Πώς να υποβάλετε προσφορά σε δημόσιους διαγωνισμούς στην Κύπρο.

Η Κύπρος με μια ματιά

Πού δημοσιεύονται οι διαγωνισμοί

• eProcurement. Η εθνική πλατφόρμα είναι το eProcurement (Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων, e-PPS) στη διεύθυνση eprocurement.gov.cy, στα ελληνικά και στα αγγλικά. Χρησιμοποιήστε τους «Πρόσφατους διαγωνισμούς» ή την προηγμένη αναζήτηση.
• Επίσημη Εφημερίδα. Οι προκηρύξεις για συμβάσεις κάτω από τα ευρωπαϊκά κατώτατα όρια δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας.
• TED. Οι συμβάσεις πάνω από τα ευρωπαϊκά κατώτατα όρια ακολουθούν τους ευρωπαϊκούς κανόνες δημοσίευσης, οπότε εμφανίζονται και στο TED.
• Μόνο ηλεκτρονικά. Ενδεικτικές προκηρύξεις του 2025 καθιστούν την ηλεκτρονική υποβολή υποχρεωτική.
• Ένα νέο σύστημα τέθηκε σε λειτουργία στις 3 Φεβρουαρίου 2026, με την ίδια διεύθυνση και τα ίδια στοιχεία πρόσβασης. Οι ανοικτοί διαγωνισμοί και οι υποβληθείσες προσφορές μεταφέρθηκαν σε αυτό. Σύμφωνα με σύνοψη δικηγορικού γραφείου, προσθέτει διαχείριση συμβάσεων και eAttestations.
• Ποιος το διαχειρίζεται. Η Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων του Γενικού Λογιστηρίου της Δημοκρατίας (Αρμόδια Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων). Το γραφείο υποστήριξης εξυπηρετεί στο +357 22605050, τις εργάσιμες 08:00–17:00, και η Διεύθυνση εκδίδει Οδηγό Καλών Πρακτικών στα ελληνικά.

Κατώτατα όρια και διαδικασίες

Πάνω από τα ευρωπαϊκά κατώτατα όρια εφαρμόζονται οι πλήρεις ευρωπαϊκές διαδικασίες. Κάτω από αυτά, το Μέρος V του Ν. 73 θεσπίζει ελαφρύτερους εθνικούς κανόνες, χωρίς ευρωπαϊκές προθεσμίες ή ευρωπαϊκή δημοσίευση. Τα ποσά δεν περιλαμβάνουν ΦΠΑ.

• Άλλα ευρωπαϊκά κατώτατα όρια για το 2026–27. 750.000 € για κοινωνικές και άλλες ειδικές υπηρεσίες. Τομείς κοινής ωφέλειας και άμυνα: 432.000 € για αγαθά και υπηρεσίες. Συμβάσεις παραχώρησης: 5.404.000 €.
• Ανάγκες εκτός Κύπρου. Το ανώτατο όριο για την πρόσκληση σε 4 οικονομικούς φορείς αυξάνεται έως το ευρωπαϊκό κατώτατο όριο για αγαθά και υπηρεσίες και έως τα 850.000 € για έργα.
• Καμία κατάτμηση. Οι συμβάσεις δεν επιτρέπεται να κατατέμνονται ώστε να μένουν κάτω από ένα όριο.
• Εθνικές προθεσμίες υποβολής. Τουλάχιστον 14 ημέρες σε ανοικτή διαδικασία (10 σε επείγουσες περιπτώσεις). Στην κλειστή και στην ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση δίνονται 14 ημέρες για αίτηση συμμετοχής και έπειτα 14 για την προσφορά.
• Ευρωπαϊκές προθεσμίες υποβολής. Η ανοικτή διαδικασία απαιτεί τουλάχιστον 35 ημέρες, ή 30 με ηλεκτρονική υποβολή· μια προκαταρκτική προκήρυξη ή αιτιολογημένη επείγουσα ανάγκη μπορεί να τις μειώσει σε 15. Η κλειστή διαδικασία απαιτεί 30 ημέρες για αίτηση συμμετοχής και 30 για την προσφορά, 5 λιγότερες με ηλεκτρονική υποβολή.

Ποιος μπορεί να υποβάλει προσφορά

• Δεν χρειάζεται τοπική οντότητα. Δεν βρήκαμε τίποτα στον Ν. 73 που να απαιτεί κυπριακή εγγραφή, υποκατάστημα ή αντιπρόσωπο, και το eProcurement δέχεται εταιρείες από οποιαδήποτε χώρα.
• Συμβαλλόμενα μέρη συμφωνιών. Η Κύπρος είναι μέρος της Συμφωνίας για τις Δημόσιες Συμβάσεις (ΣΔΣ) του ΠΟΕ μέσω της ΕΕ, στην οποία εντάχθηκε το 2004. Οι εταιρείες από χώρες της ΣΔΣ και από άλλες χώρες με τις οποίες η ΕΕ έχει συμφωνίες τυγχάνουν της ίδιας μεταχείρισης με τις ευρωπαϊκές εταιρείες στις συμβάσεις που καλύπτονται. Κάθε προκήρυξη πρέπει να αναφέρει αν η σύμβαση καλύπτεται από τη ΣΔΣ.
• Όλοι οι άλλοι. Δεν μπορέσαμε να επιβεβαιώσουμε από πρωτογενές κείμενο τη συνέπεια της απόφασης Kolin του Δικαστηρίου της ΕΕ του 2024, η οποία, όπως αναφέρεται, αφήνει τις εταιρείες από χώρες χωρίς συμφωνία χωρίς εκτελεστό δικαίωμα ίσης πρόσβασης.
• Καμία προτίμηση για τοπικούς. Σύμφωνα με όσα αναφέρονται, ο Ν. 73 δεν προβλέπει προτίμηση τιμής υπέρ εγχώριων επιχειρήσεων ούτε συμβάσεις δεσμευμένες για εθνικές επιχειρήσεις.
• Γλώσσα. Τα έγγραφα είναι συνήθως στα ελληνικά, και ενδεικτικές προκηρύξεις του 2025 δέχονταν προσφορές μόνο στα ελληνικά. Αγγλικές εκδόσεις εμφανίζονται κυρίως για μεγάλα έργα.
• ΕΕΕΣ. Οι αναθέτουσες αρχές οφείλουν να δέχονται το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης ως προκαταρκτική απόδειξη στη θέση πιστοποιητικών.
• Οικοδομικά και τεχνικά έργα.
  • Μόνο εγγεγραμμένοι εργοληπτές. Τα έργα μπορούν να ανατεθούν μόνο σε εγγεγραμμένο εργοληπτή που διαθέτει ετήσια άδεια για την κατάλληλη τάξη και κατηγορία.
  • Οι εταιρείες από την ΕΕ, τον ΕΟΧ και την Ελβετία μπορούν να υποβάλουν αίτηση εγγραφής στο Συμβούλιο Εγγραφής και Ελέγχου Εργοληπτών.
  • Άλλες ξένες εταιρείες αναγνωρισμένου κύρους μπορούν να λάβουν ειδική άδεια για συγκεκριμένο έργο από το Υπουργικό Συμβούλιο.
  • Δεν μπορέσαμε να επιβεβαιώσουμε τροποποιήσεις του νόμου για τους εργοληπτές μετά το 2013.

Κάθε έγγραφο, βήμα προς βήμα. Ποιος εκδίδει κάθε πιστοποιητικό, ποιος μπορεί να το εκδώσει για εσάς, πόσο κοστίζει και πόσο καιρό ισχύει: Όλα τα βήματα για να υποβάλετε προσφορά στην Κύπρο.

Η υποβολή προσφοράς, βήμα προς βήμα

1. Βρείτε τον διαγωνισμό στο eProcurement, στο TED (πάνω από τα ευρωπαϊκά κατώτατα όρια) ή στην Επίσημη Εφημερίδα (εθνικές προκηρύξεις).
2. Εγγραφείτε ως Οικονομικός Φορέας δηλώνοντας τη χώρα σας, τον αριθμό ΦΠΑ, τη νομική μορφή, τον αριθμό εγγραφής και αν είστε ΜΜΕ. Δεν μπορέσαμε να επιβεβαιώσουμε αν η εγγραφή έχει τέλος.
3. Ελέγξτε τη γλώσσα. Να αναμένετε ελληνικά και να προγραμματίσετε πιστοποιημένες μεταφράσεις.
4. Επιβεβαιώστε την επιλεξιμότητά σας. Για έργα, χρειάζεστε κυπριακή εγγραφή εργοληπτή ή ειδική άδεια πριν εκτελέσετε τις εργασίες.
5. Ετοιμάστε το ΕΕΕΣ και τα αποδεικτικά σας για τους λόγους αποκλεισμού και για την οικονομική και τεχνική σας ικανότητα.
6. Υποβάλετε τις ερωτήσεις σας εγκαίρως. Στις εθνικές διαδικασίες, οι απαντήσεις πρέπει να δοθούν 4 ημέρες πριν από την προθεσμία (3 σε επείγουσες περιπτώσεις).
7. Ετοιμάστε τις εγγυήσεις που απαιτούν τα έγγραφα του διαγωνισμού.
8. Υποβάλετε ηλεκτρονικά στο eProcurement πριν από την προθεσμία. Δεν μπορέσαμε να επιβεβαιώσουμε αν απαιτείται εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή.
9. Παρακολουθήστε την απόφαση κατακύρωσης. Έχετε 15 ημερολογιακές ημέρες για να την προσβάλετε.
10. Υπογράψτε τη σύμβαση και καταθέστε την εγγύηση καλής εκτέλεσης.

Εγγυήσεις και πληρωμές

• Εγγυήσεις. Τα τυποποιημένα υποδείγματα περιλαμβάνουν εγγύηση συμμετοχής ή δέσμευση μη απόσυρσης της προσφοράς, εγγύηση καλής εκτέλεσης και εγγύηση προκαταβολής. Τα ποσά ορίζονται σε κάθε διαγωνισμό· δεν μπορέσαμε να επιβεβαιώσουμε κάποιο ποσοστό που να ορίζεται από τον νόμο.
• Πρώτη πληρωμή για έργα. Ο Μηχανικός δεν πιστοποιεί καμία πληρωμή πριν υποβληθεί και εγκριθεί η εγγύηση καλής εκτέλεσης.
• Αγαθά και υπηρεσίες. Η αναθέτουσα αρχή οφείλει να πληρώνει εντός 30 ημερολογιακών ημερών από τη στιγμή που η πληρωμή καθίσταται απαιτητή, εκτός αν η σύμβαση ορίζει διαφορετικά.
• Έργα. Τα ενδιάμεσα πιστοποιητικά πληρωμής εκδίδονται εντός 35 ημερών από τη μηνιαία σας κατάσταση και εξοφλούνται εντός 28 ημερών. Το τελικό πιστοποιητικό εκδίδεται εντός 84 ημερών και εξοφλείται εντός 56 ημερών, εκτός αν η σύμβαση ορίζει διαφορετικά. Οι προκαταβολές ανακτώνται μόλις η πιστοποιημένη αξία ξεπεράσει το 30% του καθαρού ποσού της σύμβασης.
• Για καθυστερημένες πληρωμές οφείλεται τόκος με επιτόκιο που ορίζεται με υπουργικό διάταγμα.
• Πρώτα η καταχώριση της κατακύρωσης. Από τον Ιούλιο του 2025, οι αναθέτουσες αρχές δεν μπορούν να καταβάλουν οποιοδήποτε ποσό πριν καταχωριστούν τα αποτελέσματα της κατακύρωσης στο eProcurement.

Πώς αξιολογούνται οι προσφορές

• Η πλέον συμφέρουσα προσφορά. Οι συμβάσεις ανατίθενται στην πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, με βάση την τιμή, το κόστος (περιλαμβανομένης της κοστολόγησης κύκλου ζωής) ή τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής, με ποιοτικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά κριτήρια.
• Οι υπηρεσίες δεν κρίνονται μόνο με την τιμή. Σύμφωνα με κανόνα που ισχύει ειδικά στην Κύπρο, η τιμή ή το κόστος δεν μπορεί να είναι το μοναδικό κριτήριο για υπηρεσίες, εκτός αν η αναθέτουσα αρχή τεκμηριώσει τους λόγους της.
• Υπηρεσίες μηχανικού. Κάτω από τα ευρωπαϊκά κατώτατα όρια, οι υπηρεσίες μηχανικού (CPV 71000000–71900000, εκτός του 71550000) αξίας 50.000 € και άνω πρέπει να ανατίθενται με κριτήριο τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.
• Πού θα τα βρείτε. Τα κριτήρια και οι συντελεστές στάθμισης αναφέρονται στο τμήμα 5.1.10 κάθε προκήρυξης.
• Στην πράξη, σύμφωνα με όσα αναφέρονται, οι επιτροπές αξιολογούν πρώτα την τεχνική αρτιότητα και έπειτα την τιμή.

Προσβολή μιας απόφασης

• Πού. Η Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών (ΑΑΠ) εξετάζει όλες τις συμβάσεις ίσες ή ανώτερες από τα ευρωπαϊκά κατώτατα όρια, καθώς και εθνικές συμβάσεις έργων και παραχώρησης αξίας 1.000.000 € και άνω. Οι συμβάσεις αγαθών και υπηρεσιών κάτω από τα όρια, καθώς και οι εθνικές συμβάσεις έργων κάτω του 1 εκατ. €, υπάγονται στο Διοικητικό Δικαστήριο. Μπορείτε επίσης να προσφύγετε απευθείας στο δικαστήριο.
• Προθεσμίες, οι οποίες δεν παρατείνονται:
  • 15 ημερολογιακές ημέρες από την επομένη της ηλεκτρονικής αποστολής μιας απόφασης (διαφορετικά 15 ημέρες από την αποστολή ή 10 από την παραλαβή)·
  • 10 ημερολογιακές ημέρες από τη δημοσίευση για την προσβολή των όρων και των προδιαγραφών του διαγωνισμού.
• Περίοδος αναστολής. Η σύμβαση δεν μπορεί να υπογραφεί κατά την περίοδο των 15 ημερών συν τις 2 εργάσιμες ημέρες της ΑΑΠ. Αν καταχωρίσετε προσφυγή, η απαγόρευση συνεχίζεται έως ότου η ΑΑΠ αποφασίσει για τα προσωρινά μέτρα, εντός 5 εργάσιμων ημερών από την ειδοποίηση της αναθέτουσας αρχής.
• Η εγγύηση. Από τον Ν. 189(Ι)/2025, πρέπει να καταθέσετε υπεύθυνη δήλωση ότι θα προσκομίσετε εγγύηση, διαφορετικά το αίτημά σας για προσωρινά μέτρα απορρίπτεται. Αν η αναθέτουσα αρχή φέρει ένσταση και η ΑΑΠ χορηγήσει τα μέτρα, καταθέτετε το 1% της εκτιμώμενης αξίας, με ανώτατο όριο τα 50.000 € (10.000 € αν δεν έχει οριστεί αξία), εντός 5 εργάσιμων ημερών, διαφορετικά το μέτρο παύει να ισχύει. Την εγγύηση τη χάνετε αν η απόφαση της αναθέτουσας αρχής επικυρωθεί, και σας επιστρέφεται εντός 10 εργάσιμων ημερών αν η απόφαση ακυρωθεί ή αν αποσύρετε την προσφυγή.
• Τέλος. Κατά την καταχώριση της προσφυγής καταβάλλεται τέλος. Σημείωμα δικηγορικού γραφείου του 2021 ανέφερε, όπως λέγεται, κλίμακα που συνδέεται με την αξία του διαγωνισμού, ή 5.000 € όταν δεν έγινε κατακύρωση. Δεν μπορέσαμε να επιβεβαιώσουμε την ισχύουσα κλίμακα.
• Απόφαση. Η ΑΑΠ αποφασίζει εντός 45 ημερολογιακών ημερών από το τέλος της ακρόασης και μπορεί να ακυρώσει αποφάσεις, να τροποποιήσει όρους ή να κηρύξει συμβάσεις άκυρες.
• Μετά την ΑΑΠ. Οι αποφάσεις της μπορούν να προσβληθούν στο Διοικητικό Δικαστήριο εντός 75 ημερών· δεν μπορέσαμε να επιβεβαιώσουμε αν η μεταρρύθμιση των δικαστηρίων του 2023 το άλλαξε αυτό. Μετά από ακύρωση, μπορείτε να εναγάγετε την αναθέτουσα αρχή για αποζημίωση.

Τι άλλαξε το 2025–2026

• 4 Ιουλίου 2025: τα ανώτατα όρια για μικρές συμβάσεις ορίστηκαν σε 7.000 € / 25.000 € / 80.000 € (σύμφωνα με μία σύνοψη, ήταν 2.000–5.000 €, 15.000 € και 50.000 €). Οι γραπτές προσφορές έγιναν υποχρεωτικές, και καμία πληρωμή δεν μπορεί να προηγηθεί της καταχώρισης των αποτελεσμάτων στο eProcurement.
• 25 Ιουλίου 2025: τροποποιημένοι κανονισμοί όρισαν προθεσμίες για τον χειρισμό τροποποιήσεων συμβάσεων και απαιτήσεων και αναμόρφωσαν την επιτροπή που αποφασίζει τον αποκλεισμό οικονομικών φορέων.
• 7 Νοεμβρίου 2025: δημοσιεύθηκε ο Ν. 189(Ι)/2025, που αύξησε το όριο αρμοδιότητας της ΑΑΠ για εθνικές συμβάσεις έργων και παραχώρησης από 500.000 € σε 1 εκατ. € και εισήγαγε την εγγύηση για τα προσωρινά μέτρα. Ένα δικηγορικό γραφείο τον χρονολογεί στις 15 Δεκεμβρίου 2025.
• 1 Ιανουαρίου 2026: τέθηκαν σε ισχύ τα νέα ευρωπαϊκά κατώτατα όρια, που ισχύουν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027.
• 3 Φεβρουαρίου 2026: τέθηκε σε λειτουργία το νέο σύστημα eProcurement.
• Πρώτο εξάμηνο του 2026: η Κύπρος άσκησε την Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ.
• Ιούλιος 2026: νέες οδηγίες για τις μικρές συμβάσεις και την κατάτμηση συμβάσεων, καθώς και ενημερωτικό δελτίο που εξηγεί τον Ν. 189(Ι)/2025.

Ζωντανοί διαγωνισμοί στην Κύπρο

Δείτε επίσης πώς μπορούν οι εταιρείες εκτός ΕΕ να υποβάλουν προσφορά σε ευρωπαϊκούς διαγωνισμούς και πώς να υποβάλετε προσφορά σε ευρωπαϊκούς δημόσιους διαγωνισμούς μέσω του TED.

Ερωτήσεις

Πηγές

• Ν. 73(Ι)/2016 για τις δημόσιες συμβάσεις, ενοποιημένο κείμενο (CyLaw)
• Ν. 104(Ι)/2010 για τις προσφυγές, ενοποιημένο κείμενο (CyLaw)
• Τροποποιητικός Ν. 189(Ι)/2025 (CyLaw)
• Ενημερωτικά Δελτία του Γενικού Λογιστηρίου για τις δημόσιες συμβάσεις
• eProcurement, το Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων
• Ανακοίνωση έναρξης λειτουργίας του νέου συστήματος eProcurement (3 Φεβρουαρίου 2026)
• Ν. 29(Ι)/2001 για την εγγραφή εργοληπτών (CyLaw)
• Οδηγός Καλών Πρακτικών του Γενικού Λογιστηρίου: διαδικασίες πληρωμών

Ο οδηγός αυτός εξηγεί τους κανόνες με απλά λόγια· δεν αποτελεί νομική συμβουλή. Οι κανόνες των δημόσιων συμβάσεων αλλάζουν και κάθε διακήρυξη ορίζει τους δικούς της όρους – αυτή υπερισχύει πάντα.