Cómo participar en licitaciones públicas en Colombia.

Colombia en un vistazo

Colombia no es parte del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC; el acceso de los proponentes extranjeros llega a través de los acuerdos comerciales. Las entidades con régimen especial, como muchas empresas estatales y universidades, aplican sus propios manuales, pero igualmente publican en el SECOP.

Modalidades y umbrales

La menor cuantía depende del presupuesto anual de la entidad. Para 2026:

Plazos que debe conocer:

• Proyecto de pliego de condiciones: las observaciones se reciben durante 10 días hábiles en la licitación pública, y 5 en la selección abreviada y el concurso de méritos.
• Informe de evaluación: en la licitación queda abierto 5 días hábiles a observaciones. En ese plazo no puede mejorar su oferta.
• Selección abreviada de menor cuantía: debe presentar a tiempo una manifestación de interés o no podrá presentar oferta.
• Los documentos tipo son obligatorios en muchos procesos de infraestructura y, desde 2025, en las obras de infraestructura social.

Proponentes extranjeros

Registro (RUP):

• El Registro Único de Proponentes lo llevan las cámaras de comercio. Se exige a las empresas colombianas y a las extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia.
• Las empresas extranjeras sin domicilio ni sucursal no lo necesitan. La entidad verifica su capacidad jurídica, su experiencia y su capacidad financiera directamente con los documentos de su oferta.

Sucursal: no necesita una sucursal en Colombia para presentar oferta. Si se le adjudica una obra, un servicio o una concesión, o cualquier contrato que requiera presencia permanente en Colombia, debe entonces constituir una sucursal.

Documentos:

• La apostilla o la legalización consular se aplica solo a los documentos públicos extranjeros. Los documentos privados se presumen auténticos. En la etapa de oferta bastan copias simples.
• Con la oferta basta una traducción simple al español; la traducción oficial solo se exige si resulta adjudicatario.
• La experiencia puede provenir de clientes de cualquier país.
• La información financiera son los estados financieros auditados del último año, con lo necesario para convertir las monedas.
• Muchos pliegos piden a los proponentes extranjeros sin sucursal que designen un apoderado domiciliado en Colombia. Revise cada uno.

Consorcios: se admiten los consorcios y las uniones temporales, que son la forma habitual de asociar una empresa extranjera con una colombiana. Vea las reglas para ofertar en consorcio o unión temporal.

Trato nacional: las entidades deben tratar como colombianos a los proponentes, bienes y servicios que provengan de:

• un país con acuerdo comercial con Colombia, dentro de la cobertura de ese acuerdo;
• un país certificado por el Ministerio de Relaciones Exteriores por dar trato nacional a los colombianos (certificados de reciprocidad, vigentes 2 años);
• un país de la Comunidad Andina, en el caso de los servicios.

Entre los acuerdos con cobertura de compras públicas están los de Canadá, el Reino Unido, Estados Unidos, Chile, Costa Rica, la Alianza del Pacífico (Chile, México, Perú), Corea, México, la UE, la AELC e Israel, cada uno con sus propios umbrales. Ejemplos para bienes y servicios del gobierno central en 2026-27: Estados Unidos, COP 440 millones; Reino Unido, COP 709 millones; Corea, COP 382 millones; Chile, COP 273 millones, y la UE y la AELC (2025-26), COP 735 millones. El aviso de convocatoria debe indicar si se aplica algún acuerdo.

Cada documento, paso a paso. Quién expide cada certificado, quién puede obtenerlo por usted, cuánto cuesta y cuánto tiempo es válido: Todos los pasos para licitar en Colombia.

Inscribirse y presentar oferta en el SECOP II, paso a paso

1. Regístrese en el SECOP II (community.secop.gov.co):
   • cree un usuario y luego una cuenta de proveedor como empresa extranjera;
   • elija sus categorías de productos UNSPSC, rangos de valor y regiones para recibir alertas.
2. Encuentre oportunidades con las alertas del SECOP II, los planes anuales de adquisiciones de las entidades (publicados en el SECOP) y los datos abiertos.
3. Revise dos cosas en el aviso:
   • si se aplica algún acuerdo comercial;
   • si el proceso puede quedar limitado a Mipymes (ver más abajo).
4. Presente observaciones al proyecto de pliego dentro del plazo de 10 o 5 días, y asista a la audiencia de aclaraciones en la licitación.
5. Presente una manifestación de interés si se trata de una selección abreviada de menor cuantía.
6. Arme su oferta en el SECOP II:
   • los documentos de capacidad jurídica (documentos públicos apostillados, copias simples, traducciones);
   • los certificados de experiencia y la información financiera;
   • la oferta económica, en sobre separado en obra pública;
   • la garantía de seriedad de la oferta.
7. Subsane cuando se lo pidan. Los requisitos que no otorgan puntaje pueden subsanarse hasta el final del plazo de observaciones al informe de evaluación; los elementos que puntúan, no. Después presente sus observaciones al informe de evaluación.
8. Adjudicación, en audiencia pública en la licitación. Es irrevocable. Después:
   • firme electrónicamente en el SECOP II;
   • constituya la garantía de cumplimiento;
   • constituya una sucursal si se exige;
   • entregue las traducciones oficiales.

Garantías y pago

Formas: póliza de seguro, patrimonio autónomo o garantía bancaria o carta de crédito stand-by. Los instrumentos bancarios deben provenir de un banco autorizado por la Superintendencia Financiera de Colombia y ser irrevocables y a primer requerimiento. En la mínima cuantía las garantías son opcionales.

Pago: no existe un plazo legal general para que el Estado pague a los contratistas; lo fijan el pliego o el contrato. Si no se pactan intereses de mora, se aplica por defecto el doble del interés legal civil sobre el valor actualizado por inflación.

Cómo se puntúan las ofertas y quién tiene preferencia

• Industria nacional (Ley 816):
  • entre el 10 % y el 20 % de los puntos se asignan a las ofertas de bienes o servicios colombianos;
  • entre el 5 % y el 15 % a las ofertas extranjeras que incorporen componente colombiano;
  • un empate entre una oferta extranjera y una colombiana se resuelve a favor de la colombiana;
  • los proponentes con trato nacional (acuerdo comercial, reciprocidad, Comunidad Andina) reciben los mismos puntos que los colombianos;
  • los puntos no se aplican en la subasta inversa ni en la mínima cuantía.
• Convocatorias limitadas a Mipymes: un proceso por debajo de US$125.000 (COP 511.708.497 en 2026) queda limitado a Mipymes colombianas con al menos un año de constituidas si dos de ellas lo solicitan. En ese caso, las empresas extranjeras quedan excluidas.
• Otras bonificaciones:
  • hasta el 0,25 % para Mipymes;
  • hasta el 2 % por vincular personas con discapacidad (actualizado por el Decreto 0287 de 2026);
  • 0,25 % para emprendimientos de jóvenes que salen del sistema de protección del Estado (Ley 2479 de 2025);
  • criterios de emprendimientos de mujeres en los desempates.

Impugnar una decisión

• Durante el proceso: puede presentar observaciones al proyecto de pliego, al pliego definitivo y al informe de evaluación. Las respuestas se publican en el SECOP.
• La adjudicación es irrevocable y no admite recursos en vía administrativa. Solo puede revocarse si sobreviene una incompatibilidad antes de la firma o si se obtuvo por medios ilegales.
• Ante los jueces: la jurisdicción contencioso-administrativa, en general dentro de 4 meses para las decisiones precontractuales; después de la firma, mediante el medio de control de controversias contractuales. Colombia no tiene un tribunal especializado en contratación pública.
• Los organismos de control (Procuraduría, Contraloría) pueden intervenir, pero no deciden su reclamación.

Qué cambió en 2025-2026

• El salario mínimo subió un 23 % para 2026, hasta COP 1.750.905, así que todos los umbrales fijados en SMMLV subieron en pesos.
• Nuevos umbrales de los acuerdos comerciales para 2026-27, y el límite para Mipymes en COP 511.708.497.
• El Decreto 0287 de 2026 reformuló las preferencias por discapacidad.
• La Ley 2479 de 2025 añadió una bonificación para emprendimientos de jóvenes que salen del sistema de protección del Estado.
• En 2025 se expidieron documentos tipo para obras de infraestructura social.

Licitaciones colombianas en curso

Vea también qué países pueden ofertar en qué licitaciones públicas.

Preguntas

Fuentes

• Colombia Compra Eficiente (Agencia Nacional de Contratación Pública)
• SECOP II
• Decreto 1082 de 2015, compilado (Función Pública)
• Ley 80 de 1993 (Secretaría del Senado)
• Ley 816 de 2003 (Secretaría del Senado)

Esta guía explica las normas en un lenguaje sencillo; no constituye asesoramiento jurídico. Las normas de contratación cambian y cada pliego fija sus propias condiciones, que siempre prevalecen.