Kā piedalīties publiskajos iepirkumos Latvijā.

Latvija īsumā

Kur publicē iepirkumus

• Paziņojumi. Ikvienam Latvijas pasūtītājam paziņojumi jāpublicē ar Iepirkumu uzraudzības biroja (IUB) starpniecību. Tā meklētājs info.iub.gov.lv ir bezmaksas, tajā nav jāreģistrējas, un tajā atrodami paziņojumi par līgumu, paziņojumi par iepirkuma rezultātiem un iepriekšējie informatīvie paziņojumi. Meklētājs ir tikai latviešu valodā; pats IUB iesaka lietotājiem izmantot mašīntulkošanu, un paziņojumi virs robežvērtībām tiek publicēti arī TED.
• Dokumenti un piedāvājumi. Iepirkuma dokumenti, jautājumi un atbildes, kā arī elektroniskā iesniegšana ir Elektronisko iepirkumu sistēmā (EIS). Kopš 2026. gada maija EIS pārzina IUB, bet Valsts digitālās attīstības aģentūra (VDAA) sistēmu uztur un reģistrē lietotājus.
• Centralizētie iepirkumi. VDAA slēdz vispārīgās vienošanās un uztur elektroniskos katalogus bieži pērkamām precēm (biroja preces, datori, mēbeles, programmatūra, pārtika). Valsts iestādēm sarakstā iekļautās preces jāpērk caur tiem, ja izdevumi pārsniedz 1000 EUR gadā, bet pašvaldībām no 10 000 EUR.
• Kas iepērk. Valsts iestādes, pašvaldības un, kā likums, valsts un pašvaldību kapitālsabiedrības. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēji un aizsardzības jomas pasūtītāji ievēro savus likumus.

Robežvērtības un procedūras

Minimālie piedāvājumu iesniegšanas termiņi:

• Atklāts konkurss, ES līmenis: 35 dienas vai 30 dienas, ja piedāvājumus var iesniegt elektroniski.
• Atklāts konkurss, nacionālais līmenis: 20 dienas no publikācijas IUB vietnē.
• Slēgts konkurss: 30 dienas pieteikumiem dalībai, pēc tam 30 dienas piedāvājumiem ES līmenī (nacionālajā līmenī 20 dienas).

Darbības termiņi: vispārīgās vienošanās parasti slēdz uz laiku līdz 4 gadiem, bet līgumus līdz 5 gadiem, ja vien ilgāks termiņš nav pamatots.

Izmaiņas 2028. gadā. Jau pieņemti grozījumi no 2028. gada 1. janvāra maina sliekšņus:

• Pilnās procedūras sāksies tikai no ES robežvērtības precēm un pakalpojumiem un no 1 000 000 EUR būvdarbiem.
• „Vienkāršotais iepirkums“ aizstās mazo iepirkumu. Tas attieksies uz precēm un pakalpojumiem no 20 000 EUR un būvdarbiem no 30 000 EUR, ļaus noteikt piedāvājumu iesniegšanai pat tikai 5 dienas un ļaus pasūtītājam rīkot sarunas.
• Sūdzības par vienkāršotajiem iepirkumiem tiks iesniegtas uzreiz tiesā un neapturēs līguma noslēgšanu.

Kas var piedalīties

• Latvijas uzņēmums nav vajadzīgs. Pasūtītājs nedrīkst noraidīt uzņēmumu tāpēc, ka tam nav Latvijā noteiktās juridiskās formas, ja tas savā reģistrācijas valstī likumīgi drīkst veikt attiecīgo darbu. Piegādātāju apvienībai piedāvājuma iesniegšanai nav vajadzīga noteikta juridiskā forma, taču uzvarētājam var prasīt to izveidot.
• Līgumpartneri. Uzņēmumiem no PTO GPA valstīm un citām ES nolīgumu partnervalstīm jānodrošina vismaz tikpat labvēlīga attieksme kā ES uzņēmumiem.
• Visi pārējie. Pēc ES Tiesas sprieduma lietā Kolin (2024) uzņēmumi no valstīm, kurām ar ES nav nolīguma par iepirkumiem, nevar prasīt vienlīdzīgu attieksmi; pasūtītājs pats lemj, vai tos pielaist. Mēs neatradām Latvijas tiesību normas vai vadlīnijas par šo jautājumu.
• Krievija un Baltkrievija. Kopš 2026. gada 9. jūnija ikvienā iepirkumā neatkarīgi no tā vērtības līgumā jāaizliedz Krievijas vai Baltkrievijas izcelsmes preces un pakalpojumi.
  • No 2027. gada 1. janvāra: divi izslēgšanas iemesli kļūst obligāti. Pirmais attiecas uz gadījumiem, kad valdē ir Krievijas vai Baltkrievijas pilsonis vai tas ir patiesais labuma guvējs. Otrais attiecas uz tirdzniecību ar Krieviju vai Baltkrieviju 4 mēnešos pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa.
  • Sankciju pārbaude: pirms līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas pasūtītājs pārbauda uzvarētāju sankciju sarakstos.
  • ES mēroga noteikums: ES sankcijas aizliedz arī slēgt līgumus virs robežvērtībām ar uzņēmumiem, kuru īpašnieki ir no Krievijas.
• Ofšoru īpašnieki. Pretendentu, kas reģistrēts zemu nodokļu vai beznodokļu valstī vai teritorijā, izslēdz, tāpat kā Latvijas pretendentu, kurā šādai personai pieder vairāk nekā 25%. EEZ un GPA valstis netiek uzskatītas par ofšoriem.
• Būvniecība. Būvkomersantam, gan Latvijas, gan ārvalstu, pirms būvniecības pakalpojumu sniegšanas Latvijā jābūt reģistrētam Būvkomersantu reģistrā.
• Valoda. Paziņojumi ir latviešu valodā. Katrs iepirkums nosaka savu valodu, un praksē tā ir latviešu valoda ar ārvalstu dokumentu apliecinātiem tulkojumiem. Dažiem dokumentiem arvien biežāk pieņem arī angļu valodu, taču pakalpojumu līgumos bieži prasa, lai darbs un saziņa notiktu latviešu valodā.

Kā pierādīt atbilstību prasībām.

• ESPD. Pasūtītājiem jāpieņem Eiropas vienotais iepirkuma procedūras dokuments (ESPD) kā sākotnējs pierādījums. Tas vajadzīgs jums pašiem, katram piegādātāju apvienības dalībniekam, katram uzņēmumam, uz kura iespējām jūs balstāties, un katram apakšuzņēmējam, kura veicamo darbu vērtība ir 10 000 EUR vai vairāk.
• Izziņas. Latvijas uzņēmumus pasūtītājs pārbauda pats, izmantojot EIS. Ārvalstu pretendenti iesniedz savas valsts izziņas (par nodokļiem, sodāmību, maksātnespēju), kas ir derīgas 6 mēnešus, ja nav noteikts citādi.
• Atlases ierobežojumi. Pasūtītājs nedrīkst prasīt minimālo laiku kopš reģistrācijas. Apgrozījuma prasība nedrīkst pārsniegt divkāršu līgumcenu, ja vien risks neattaisno augstāku prasību.

Katrs dokuments, soli pa solim. Kas izsniedz katru izziņu, kas to var iegūt jūsu vietā, cik tā maksā un cik ilgi tā ir derīga: Katrs piedāvājuma solis Latvijā.

Piedalīšanās soli pa solim

1. Atrodiet iepirkumu vietnē info.iub.gov.lv vai TED un EIS pierakstieties uz jaunumiem par iepirkumiem, kuriem sekojat.
2. Reģistrējiet uzņēmumu EIS. Ārvalstu uzņēmumi nevar reģistrēties paši. Nosūtiet VDAA reģistrācijas veidlapu un administratora pilnvarojumu papīra formā vai parakstītus ar kvalificētu elektronisko parakstu. Tas aizņem aptuveni 3 darba dienas.
3. Sagatavojiet pieslēgšanos. EIS pieņem saskaņā ar eIDAS paziņotos ES elektroniskās identifikācijas līdzekļus, Latvijas eID un paroli ar kodu.
4. Saņemiet dokumentus un uzdodiet jautājumus laikus. Atbildes jāsniedz ne vēlāk kā 6 dienas pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa (mazajos iepirkumos 4 dienas).
5. Pārbaudiet nosacījumus: valodas un tulkojumu prasības, Krievijas un Baltkrievijas izcelsmes klauzulu, atlases kritērijus, piedāvājuma nodrošinājumu un to, vai jums vajadzīga reģistrācija Būvkomersantu reģistrā.
6. Sagatavojiet ESPD un izziņas un laikus sarūpējiet savas valsts izziņas līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas posmam.
7. Iesniedziet piedāvājumu EIS līdz termiņam. Visu paketi var parakstīt ar vienu kvalificētu elektronisko parakstu, un pasūtītājs, kas pieņem elektroniskus piedāvājumus, nedrīkst papildus prasīt papīra formu.
8. Ja esat iespējamais uzvarētājs, iesniedziet izziņas, kā arī informāciju par sankcijām un patiesajiem labuma guvējiem. Sankciju daļai jums ir vismaz 10 darba dienas.
9. Ievērojiet nogaidīšanas termiņu (skatīt zemāk), tad parakstiet līgumu un iesniedziet līguma izpildes nodrošinājumu, ja tāds prasīts.

Nodrošinājumi un samaksa

• Piedāvājuma nodrošinājums nav obligāts. Tas nedrīkst pārsniegt 2% no paredzamās līgumcenas, un tā derīguma termiņš nedrīkst pārsniegt 6 mēnešus no piedāvājumu atvēršanas. Tā var būt bankas garantija, apdrošināšanas polise vai naudas depozīts, ja dokumenti to pieļauj. Nepilnīgu nodrošinājumu var labot, ja pasūtītājs to atļauj.
• Līguma izpildes nodrošinājumu nosaka pasūtītājs, un likumā tam nav noteikta maksimālā apmēra. Tipiskos apmērus mēs neesam pārbaudījuši.
• Samaksa. Publiskajiem pasūtītājiem jāsamaksā 30 dienu laikā pēc rēķina. Līdz 60 dienām šo termiņu var pagarināt tikai tad, ja tas ir objektīvi pamatots, un vienoties citādi nedrīkst. Par kavētu samaksu bez atgādinājuma pienākas likumiskie procenti.
• E-rēķini. Kopš 2025. gada 1. janvāra rēķiniem publiskajām iestādēm jābūt strukturētiem e-rēķiniem Peppol BIS Billing 3.0 formātā, kas nosūtīti uz e-adresi. Mēs neesam pārbaudījuši, kā tas attiecas uz ārvalstu piegādātājiem, kuriem nav Latvijas e-adreses.

Kā vērtē piedāvājumus

• Saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums. Līgumu piešķir saimnieciski visizdevīgākajam piedāvājumam. To var noteikt pēc cenas, pēc izmaksām, piemēram, aprites cikla izmaksām, vai pēc cenas un kvalitātes kopā.
• Vērtēt tikai pēc cenas aizliegts projektēšanai, projektēšanai un būvniecībai, enerģiju patērējošām precēm un autotransporta līdzekļiem.
• Publicēti kritēriji. Visiem kritērijiem, to svariem un vērtēšanas metodei jābūt norādītiem dokumentos. Vienādu rezultātu gadījumā izvēli izdara pēc iepriekš noteiktiem kritērijiem, kas var ietvert sociālus vai vides aspektus.
• Nepamatoti lēti piedāvājumi. Ja piedāvājums šķiet nepamatoti lēts, pasūtītājam jāpieprasa paskaidrojums, tostarp par darbinieku atalgojuma likmēm pa amatu grupām. Piedāvājums jānoraida, ja tas nesedz darba vai vides izmaksas.
• Zaļie noteikumi. Vispārīgais pants par zaļo iepirkumu 2026. gada jūnijā tika svītrots; noteikumi par energoefektivitāti un tīriem transportlīdzekļiem paliek spēkā.

Lēmuma apstrīdēšana

• Kur. Sūdzības izskata IUB Iesniegumu izskatīšanas komisija, un tās var iesniegt tikai pirms līguma noslēgšanas.
• Termiņš. Jums ir 10 dienas no elektroniska paziņojuma par iepirkuma rezultātu vai 15 dienas, ja tas nosūtīts pa pastu.
  • Iepirkuma dokumentu apstrīdēšana: atklātā konkursā ne vēlāk kā 7 dienas pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa.
• Nogaidīšanas termiņš. Pasūtītājs drīkst slēgt līgumu tikai tad, kad no elektroniska paziņojuma par iepirkuma rezultātu pagājušas 10 dienas un vēl viena darba diena (15 dienas un viena darba diena, ja paziņojums nosūtīts pa pastu). Nogaidīšanas termiņš nav jāievēro, ja iesniegts tikai viens piedāvājums, sarunu procedūrās un pasūtījumos vispārīgās vienošanās vai dinamiskās iepirkumu sistēmas ietvaros.
• Apturēšana. Sūdzības iesniegšana automātiski aptur līguma noslēgšanu, līdz komisija pieņem lēmumu, parasti viena mēneša laikā.
• Drošības nauda. 0,5% no paredzamās līgumcenas, bet ne vairāk kā 15 000 EUR būvdarbiem un 840 EUR precēm un pakalpojumiem. Par dokumentu apstrīdēšanu drošības nauda nav jāmaksā, un, ja sūdzība tiek apmierināta, to atmaksā.
• Tiesa. Pārsūdzības izskata Administratīvā rajona tiesa un pēc tam Augstākā tiesa. Pārsūdzēšana neaptur IUB lēmuma darbību.
• Mazos iepirkumus nevar apstrīdēt IUB. Tos var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā; tas neaptur līguma noslēgšanu.

Kas mainījās 2025.–2026. gadā

• 2025. gada augusts: valdība atbalstīja iepirkumu sistēmas strukturālu reformu.
• 2026. gada 1. janvāris: stājās spēkā jaunās ES robežvērtības: 140 000 EUR precēm un pakalpojumiem, 5 404 000 EUR būvdarbiem.
• 2026. gada 29. maijs: IUB pārņēma EIS pārziņu, un VDAA kļuva par sistēmas turētāju un lietotāju reģistrētāju.
• 2026. gada 9. jūnijs: stājās spēkā apjomīgi grozījumi. Tie aizliedza Krievijas un Baltkrievijas preces un pakalpojumus visos publiskajos līgumos, svītroja vispārīgo pantu par zaļo iepirkumu un mainīja noteikumus par piedāvājuma nodrošinājumu, līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu un sūdzībām.
• Jau pieņemts:
  • No 2027. gada 1. janvāra: jauns 17 izslēgšanas iemeslu saraksts, no kuriem 5 ir obligāti, tostarp iemesli, kas saistīti ar Krievijas un Baltkrievijas īpašumtiesībām un tirdzniecību.
  • No 2028. gada 1. janvāra: pilnās procedūras tikai no ES robežvērtības (būvdarbiem no 1 milj. EUR), zem tās vienkāršotais iepirkums, kā arī reizi ceturksnī publicēta informācija par to, cik pasūtītāji faktiski iztērējuši.

Aktuālie iepirkumi Latvijā

Skatiet arī, kā uzņēmumi no valstīm ārpus ES var piedalīties ES iepirkumos un kā piedalīties ES publiskajos iepirkumos, izmantojot TED.

Jautājumi

Avoti

• Publisko iepirkumu likums (konsolidētā redakcija, likumi.lv)
• Iepirkumu uzraudzības birojs: ceļvedis piegādātājiem
• Ministru kabineta noteikumi Nr. 105: iepirkumu līgumcenu robežvērtības
• Ministru kabineta noteikumi Nr. 107: iepirkumu termiņi
• Elektronisko iepirkumu sistēma (EIS)
• IUB paziņojumu meklēšana

Šajā ceļvedī noteikumi izskaidroti vienkāršā valodā; tā nav juridiska konsultācija. Iepirkumu noteikumi mainās, un katra iepirkuma dokumentācija nosaka savus nosacījumus – tiem vienmēr ir priekšroka.