مناقصات قطر الحكومية: بوابة مناقصات والقيمة المحلية 2026

قطر في لمحة


القانون	القانون 24/2015 بتنظيم المناقصات والمزايدات، المعدَّل في 2018 و2024؛ واللائحة التنفيذية لعام 2019 (المعدَّلة في 2022)
البوابة	مناقصات (monaqasat.mof.gov.qa)، وزارة المالية
قبل تقديم العطاء	تصنيف وزارة المالية (إلزامي)
خارج نطاق القانون	قطر للطاقة، وجهاز قطر للاستثمار، والعقود الدفاعية السرية، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص
التقييم	أقل سعر، معدَّلًا وفق القيمة المحلية المضافة (ICV)
التوريد المحلي	المقاولون غير القطريين: 30% على الأقل من قيمة العقد
التأمينات	المؤقت حتى 5%؛ والنهائي 10% على الأقل
اتفاقية المشتريات الحكومية لمنظمة التجارة العالمية	ليست طرفًا ولا مراقبًا
الطعون	لجنة فض المنازعات خلال 5 أيام عمل

من يشتري، وأين

من. يشمل القانون الوزارات والأجهزة الحكومية والهيئات والمؤسسات العامة. ولكل منها لجنة مناقصات ومزايدات، ويجب أن يحضر اجتماعاتها مراقب من وزارة المالية وممثل عن ديوان المحاسبة.
خارج نطاق القانون:
- قطر للطاقة، التي تدير بوابة موردين خاصة بها؛
- جهاز قطر للاستثمار؛
- العقود السرية للقوات المسلحة والشرطة والوكالة الوطنية للأمن السيبراني؛
- الجهات المستثناة بقرار من مجلس الوزراء؛
- مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، التي يحكمها قانون مستقل.
مناقصات هي الموقع الموحد للمشتريات الحكومية التابع لوزارة المالية. وتتولى الملفات التعريفية للشركات وتصنيفها، والبحث عن المناقصات، وشراء الوثائق، والعطاءات الإلكترونية، وإعلانات الترسية، والمنازعات. وتُنشر القرارات النهائية عليها خلال يومَي عمل.
المناقصات المرتقبة. تتضمن خطة المشتريات لعام 2026 أكثر من 4,400 مناقصة تتجاوز قيمتها 70 مليار ريال قطري.

أساليب الشراء

المناقصة العامة هي الأصل. وتحتاج البدائل إلى توصية مسببة من اللجنة:
- المناقصة على مرحلتين حين يتعذر تفصيل المواصفات؛
- المناقصة المحدودة للشركات المؤهلة مسبقًا؛
- الممارسة، وهي إجراء تفاوضي للحالات العاجلة مع 3 موردين على الأقل؛
- المسابقة للتصاميم؛
- الاتفاق المباشر لحالات الطوارئ أو الأصناف الخاصة.
المشتريات الصغيرة. يجوز لكل جهة استخدام الممارسة أو الاتفاق المباشر دون لجنتها حتى سقف يحدده رئيس مجلس الوزراء لكل جهة. وقد حُدّثت هذه السقوف آخر مرة في يوليو 2025، ولم نتمكن من الاطلاع على الأرقام.
مدة تقديم العطاءات. 21 يومًا على الأقل بموجب لائحة 2019. ويُذكر أن تعديلًا في 2022 حددها بـ15 يوم عمل؛ تحققوا من كل إعلان.
مدة سريان العطاء 90 يومًا على الأقل.
الشركات الصغيرة. يجوز قصر المناقصات التي تقل عن 5 ملايين ريال قطري على المؤسسات الصغيرة والمتوسطة المصنفة.

من يحق له التقدم

يحق للشركات الأجنبية التقدم. الملفات التعريفية على بوابة مناقصات متاحة لـ"جميع الشركات المحلية والأجنبية"، وتُدرج الشركات المصنفة على أنها محلية أو أجنبية أو شركات مناطق حرة. والوكيل المحلي اختياري؛ وإذا عُيّن فيجب أن يكون قطريًا.
التصنيف إلزامي:
- الموردون ومقدمو الخدمات: 200 ريال قطري لكل نشاط، مع حسابات مدققة.
- المقاولون: 1,000 ريال قطري لكل تخصص، مع مهندس مسجل وإقامات سارية ونموذج للمعدات.
وتبتّ الوزارة في الطلب خلال 15 يوم عمل من اكتمال الملف. وانتهت الإعفاءات من الرسوم في أبريل 2025.
التوقيع والتنفيذ.
- الفرع المؤقت: يمكن للشركة الأجنبية الحاصلة على عقد حكومي تسجيل فرع مؤقت لدى وزارة التجارة والصناعة. ولا يحتاج إلى شريك محلي، ويقتصر على ذلك العقد.
- الشركة التابعة: يمكن تملّك ما يصل إلى 100% من الشركة للأجانب في معظم القطاعات بعد الموافقة.
- المناطق الحرة ومركز قطر للمال: يمكن أيضًا للشركات في المناطق الحرة أو في مركز قطر للمال (QFC) المشاركة.
الائتلافات تتقدم بموجب وثيقة تحالف موثقة؛ ولا حاجة إلى تأسيس شركة مستقلة.
اللغة. تُقدَّم العطاءات بالعربية، ما لم تقبل اللجنة لغة أخرى مع ملخص بالعربية. والإنجليزية شائعة حيث تسمح الوثائق بذلك.
المستندات. يحتاج المتقدمون الأجانب عادةً إلى مستخرج من السجل التجاري في بلدهم وعقد التأسيس، موثقين لدى كاتب العدل ومصدقين من سفارة قطرية.
الاتفاقيات. قطر ليست طرفًا في اتفاقية المشتريات الحكومية لمنظمة التجارة العالمية، لذا يتوقف الوصول على القانون القطري نفسه.

كل مستند، خطوة بخطوة. من يصدر كل شهادة، ومن يمكنه الحصول عليها لكم، وكم تكلّف، وكم تبقى سارية: كل خطوة لتقديم عطاء في قطر.

القيمة المحلية المضافة والمحتوى المحلي

تقيس القيمة المحلية المضافة (ICV) حجم ما تنفقه الشركة داخل قطر: السلع والخدمات، وتدريب القوى العاملة، وتطوير الموردين، والأصول الثابتة. وهي لا تتوقف على الملكية القطرية.

استبعاد الهامش. تُستبعد العطاءات التي تزيد على أقل سعر بأكثر من 10%، أو 5% في المناقصات البالغة 200 مليون ريال قطري أو أكثر.
معادلة القيمة المحلية المضافة. تُقارن العطاءات المتبقية وفق العطاء × (1 − ICV%). ويفوز صاحب أقل نتيجة.
الشهادة أو الخطة. تعتمد المناقصات التي تقل عن 500 مليون ريال قطري على شهادة القيمة المحلية المضافة لديكم. أما الأكبر فتعتمد على خطة للقيمة المحلية المضافة خاصة بالمناقصة، مدعومة بضمان للقيمة المحلية المضافة إذا فزتم دون أن تكونوا الأرخص.
من دون شهادة. من دون شهادة تكون قيمتكم المحلية المضافة 0%، لكنكم لا تُستبعدون. واعتبارًا من بداية 2027 تصبح الشهادة شرطًا إلزاميًا للمشاركة.

احصلوا على شهادة القيمة المحلية المضافة عبر icv.qa: يعتمدها مدقق معتمد في نحو 2–3 أسابيع، على نفقتكم، وتسري لمدة سنة.

قاعدة التوريد المحلي بنسبة 30%. يجب على الشركة غير القطرية المتعاقد معها لتنفيذ أشغال أو خدمات داخل قطر، عدا الاستشارات، توريد 30% على الأقل من إجمالي قيمة العقد من السوق المحلية. ويشمل ذلك المواد والنقل والأمن والإعاشة وما شابهها. وتقدّمون الفواتير قبل الدفع، وتحظى الشركات الصغيرة بالأولوية.

أفضليات أخرى. تذكر مصادر تجارية خصومات بنسبة 10% للسلع ذات المحتوى القطري و5% للسلع الخليجية. ولم نجدها في نص القانون أو اللائحة، ولا يتضح كيف تتفاعل مع القيمة المحلية المضافة. وفي يونيو 2026 اعتمد مجلس الوزراء أيضًا استراتيجية وطنية للمحتوى المحلي في المشتريات.

تقديم العطاء، خطوة بخطوة

تحققوا من أن الجهة المشترية خاضعة للقانون 24/2015 وتنشر على بوابة مناقصات.
تابعوا بوابة مناقصات للمناقصات المرتقبة والمفتوحة والمرساة.
اختاروا الكيان المناسب: التقدم مباشرةً، أو عبر شركة تابعة قطرية، أو كيان في منطقة حرة أو في مركز قطر للمال. وخططوا لفرع مؤقت للتنفيذ.
افتحوا حسابًا في نظام التوثيق الوطني. يتم تسجيل الدخول برمز يُستخدم لمرة واحدة يُرسَل إلى هاتف محمول مسجل، ويجب أن ينشئ الملف التعريفي المفوّض بالتوقيع لديكم.
أنشئوا الملف التعريفي لشركتكم (مجانًا)، وانتظروا موافقة الوزارة.
اطلبوا التصنيف في أنشطتكم أو تخصصاتكم.
احصلوا على شهادة القيمة المحلية المضافة، التي ستصبح إلزامية اعتبارًا من 2027.
اشتروا وثائق المناقصة على بوابة مناقصات، وأرسلوا أسئلتكم إلى الجهة الطارحة.
جهّزوا مظروفين.
- الفني: التأمين المؤقت، ونسخة من تصنيفكم، والشركة المصنّعة وبلد المنشأ.
- المالي: السعر، إضافة إلى خطة القيمة المحلية المضافة إذا طُلبت.
قدّموا عطاءكم إلكترونيًا. وتنصح الوزارة بالرفع قبل الموعد بـ48 ساعة على الأقل.
تابعوا إعلان الترسية. لديكم 5 أيام عمل للطعن.
إذا فزتم، قدّموا التأمين النهائي خلال 15 يوم عمل (قابلة للتمديد 5 أيام)، ثم وقّعوا. لا تبدؤوا العمل قبل التوقيع، والتزموا بقاعدة التوريد المحلي بنسبة 30%.

التأمينات والدفع

التأمين المؤقت. حتى 5% من القيمة التقديرية، بشيك مصدق أو ضمان غير قابل للإلغاء. وتُستبعد العطاءات غير المصحوبة به. ويجوز الإعفاء منه في المناقصات التي تقل عن 500,000 ريال قطري وفي الخدمات الاستشارية وما يماثلها، ولا يسري على الاتفاق المباشر.
التأمين النهائي. 10% على الأقل من قيمة العقد، ويظل محتجزًا طوال فترة الضمان. ويجوز الإعفاء منه فيما دون 500,000 ريال قطري.
البنوك. يجب أن تصدر الضمانات عن بنك محلي أو معتمد. ويجب أن يُعزَّز ضمان البنك الأجنبي من بنك منها يدفع عند أول طلب.
الشركات الصغيرة. يجوز إعفاء المؤسسات الصغيرة والمتوسطة من التأمينات بتعهد من بنك قطر للتنمية، والمؤسسات متناهية الصغر معفاة في المناقصات التي تقل عن 5 ملايين ريال قطري.
الدفعات المقدمة محددة بسقف 20%، مقابل ضمان مماثل.
الغرامات. غرامات التأخير محددة بسقف 10%.
الدفع. تفيد وزارة التجارة الأمريكية بأن تأخر المدفوعات شائع ولا تترتب عليه فوائد.

كيف تُقيَّم العطاءات

أقل سعر، بعد التعديل. من حيث المبدأ يفوز أقل سعر مطابق للشروط، بعد تعديله وفق القيمة المحلية المضافة كما سبق.
السلطة التقديرية للجنة. يجوز للجنة بالإجماع اختيار سعر أعلى إذا كانت أقل العطاءات غير واقعية، أو إذا كانت الجودة ترجّح على فرق سعري صغير.
التفاوض بعد فتح المظاريف مسموح به في حالات محددة فقط، كخفض أفضل عطاء إلى القيمة التقديرية أو مراعاة انخفاض أسعار السوق.
إعادة الطرح. يجوز إلغاء المناقصة وإعادة طرحها إذا لم يتبقَّ سوى عطاء واحد أو تجاوز أفضل عطاء القيمة التقديرية.

الطعن في القرار

أين ومتى. يحق لأي متقدم تقديم طعن إلى لجنة فض المنازعات بوزارة المالية خلال 5 أيام عمل تبدأ من اليوم التالي لإعلان الترسية على بوابة مناقصات. ويُقدَّم الطعن إلكترونيًا، مع إيصال بنكي بالرسم.
فترة التوقف. لا يجوز استكمال الترسية حتى تنقضي مهلة الـ5 أيام دون طعن، أو تؤكدها اللجنة.
القرار. يرأس اللجنة قاضٍ، وتبتّ خلال 5 أيام عمل. ويجوز لها وقف المناقصة، وقراراتها واجبة النفاذ.
القضاء. يمكنكم الاستئناف أمام الدائرة الإدارية بـمحكمة الاستئناف. ولا يوقف الاستئناف تنفيذ القرار ما لم تأمر المحكمة بذلك.
تظلمات أخرى.
- قرارات التصنيف: تظلّموا لدى الوزير خلال 7 أيام عمل.
- جزاءات سحب العطاء: تظلّموا لدى رئيس الجهة المشترية.

ما الذي تغيّر في 2024–2026

2024: أدخل القانون 17/2024 مهلة الطعن البالغة 5 أيام وفترة التوقف، وقاعدة النشر خلال يومَي عمل، والتفاوض عند انخفاض أسعار السوق.
2025:
- أبريل: انتهت الإعفاءات من رسوم التصنيف.
- مايو: حُددت أسعار جديدة لوثائق المناقصات والشهادات.
- يوليو: حُدّثت سقوف المشتريات الصغيرة لكل جهة مشترية.
- أكتوبر: اعتمد مجلس الوزراء تعديلات على إعفاءات المؤسسات الصغيرة.
يونيو 2026: اعتُمدت استراتيجية وطنية للمحتوى المحلي في المشتريات.
سبتمبر 2026: اعتمد مجلس الوزراء تعديلات على اللائحة التنفيذية. ولم نطّلع على النص المنشور.
في 2027: تصبح شهادة القيمة المحلية المضافة إلزامية للمشاركة.

المناقصات القطرية المتاحة الآن

راجعوا أيضًا أي الدول يحق لها التقدم لأي المناقصات الحكومية.

أسئلة

هل أحتاج إلى شريك أو وكيل قطري للتقدم للمناقصات الحكومية؟

لا. الوكيل التجاري المحلي اختياري، ويمكن للشركات الأجنبية إنشاء ملف تعريفي والحصول على التصنيف على بوابة مناقصات. لكنكم تحتاجون إلى تصنيف وزارة المالية. ولتوقيع العقد وتنفيذه، يمكن للفائز الأجنبي تسجيل فرع مؤقت لدى وزارة التجارة والصناعة، لا يحتاج إلى شريك محلي ويستمر طوال مدة ذلك العقد.

ما القيمة المحلية المضافة (ICV) في المناقصات القطرية؟

مقياس لحجم ما تنفقه الشركة داخل قطر على السلع والخدمات والقوى العاملة والموردين؛ ولا يتوقف على الملكية القطرية. تُستبعد العطاءات التي تزيد على أقل سعر بأكثر من 10% (و5% في المناقصات البالغة 200 مليون ريال قطري أو أكثر)، ثم تُقارن العطاءات المتبقية وفق المعادلة: العطاء × (1 − ICV%). ومن دون شهادة القيمة المحلية المضافة تكون درجتكم 0%، واعتبارًا من بداية 2027 تصبح الشهادة شرطًا إلزاميًا للمشاركة.

ما قاعدة التوريد المحلي بنسبة 30%؟

يجب على الشركة غير القطرية المتعاقد معها لتنفيذ أشغال أو خدمات داخل قطر، عدا الاستشارات، توريد 30% على الأقل من إجمالي قيمة العقد من السوق المحلية، مثل المواد والنقل والأمن والإعاشة. ويجب عليها تقديم الفواتير قبل الدفع، ويُعدّ عدم تحقيق النسبة إخلالًا بالعقد.

ما قيمة التأمين المؤقت والتأمين النهائي في قطر؟

يصل التأمين المؤقت إلى 5% من القيمة التقديرية، ولا يقل التأمين النهائي عن 10% من قيمة العقد. ويجب أن يصدر كلاهما عن بنك محلي أو معتمد؛ ويجب أن يُعزَّز ضمان البنك الأجنبي من أحد هذه البنوك. وتحتاج الدفعات المقدمة حتى 20% إلى ضمان مماثل.

هل قطر طرف في اتفاقية المشتريات الحكومية لمنظمة التجارة العالمية؟

لا. قطر ليست طرفًا ولا مراقبًا في الاتفاقية، لذا يعتمد المتقدمون الأجانب على قانون المشتريات القطري نفسه لا على حق وصول تعاهدي.

كيف أطعن في ترسية مناقصة قطرية؟

قدّموا طعنكم إلكترونيًا إلى لجنة فض المنازعات بوزارة المالية خلال 5 أيام عمل تبدأ من اليوم التالي لإعلان الترسية على بوابة مناقصات. ولا يجوز استكمال الترسية خلال ذلك، وتبتّ اللجنة، التي يرأسها قاضٍ، خلال 5 أيام عمل. ويجوز استئناف قرارها أمام الدائرة الإدارية بمحكمة الاستئناف.

المصادر

يشرح هذا الدليل القواعد بلغة واضحة، وهو ليس استشارة قانونية. تتغير قواعد المشتريات، وتحدد كل وثيقة مناقصة شروطها الخاصة، وهي التي تسري دائمًا.