المستندات المطلوبة للمناقصات الحكومية في قطر

هذا الدليل هو قائمة التحقق التي يقوم عليها العطاء في قطر: كل تسجيل وشهادة وضمان وتوقيع، بالترتيب الذي تبلغه المناقصة، مع بيان من يحق له قانونًا التعامل معه. ولمعرفة كيف تعمل المشتريات القطرية عمومًا، بما في ذلك الجهات الخاضعة للقانون وأساليب الشراء ومعادلة القيمة المحلية المضافة والطعون، راجعوا كيف تتقدمون بعطاءات للمناقصات الحكومية في قطر.

قبل تقديم العطاء

1. ملف الشركة. يقوم الملف التعريفي على بوابة مناقصات على المستندات الأساسية لشركتكم:

السجل التجاري والرخصة التجارية: من وزارة التجارة والصناعة، مع رخصة البلدية. يقدّمها محامٍ أو مندوب علاقات عامة من حسابه الخاص، ويستكمل المفوّض بالتوقيع لديكم خطوات التحقق من الهوية. ويُجدَّد كلاهما كل عام.
قيد المنشأة: تسجيل وزارة الداخلية للشركات المؤسسة في قطر. ويستخرجه لكم مندوب علاقات عامة أو محامٍ.
رخصة مزاولة المهنة: تحتاج شركات المهن والاستشارات أيضًا إلى رخصة لمزاولة نشاطها، تحملونها أنتم.

2. التوثيق الوطني للمفوّض بالتوقيع لديكم. يتم الدخول إلى بوابة مناقصات عبر نظام التوثيق الوطني (توثيق)، برمز يُستخدم لمرة واحدة يُرسَل إلى هاتف محمول مسجل. ولا يحق إلا للشخص المفوّض بالتوقيع في سجلكم التجاري إنشاء الملف التعريفي للشركة وطلب التصنيف. والخدمة مجانية، وتعمل في اليوم نفسه، ومرتبطة بذلك الشخص الذي يدخل بنفسه.

3. الميزانية المدققة. الميزانية المدققة لآخر سنة مالية إلزامية للملف التعريفي ولكل تصنيف، وإيراداتكم تحدد درجة تصنيفكم. يوقّعها مدقق حسابات مرخص ومقيد لدى وزارة التجارة والصناعة بموجب ترخيصه الخاص؛ وتعتمدون أنتم القوائم.

4. أنشئوا الملف التعريفي للشركة على بوابة مناقصات. هذه هي الخطوة الأولى لكل شركة محلية أو أجنبية، وهي مجانية. يمكن إعداد ملفكم نيابة عنكم؛ ويقدّمه المفوّض بالتوقيع لديكم من حسابه الخاص، في نحو 30 دقيقة. وموافقة إدارة تنظيم المشتريات في وزارة المالية تؤهلكم للتصنيف ولتلقي إشعارات المناقصات.

5. احصلوا على التصنيف. التصنيف شرط للمشاركة في المناقصات الحكومية، فأنجزوه قبل البحث عن مناقصة. وتبتّ الوزارة في الطلب خلال 15 يوم عمل من اكتمال الملف.

الموردون ومقدمو الخدمات: 200 ريال قطري لكل نشاط، ويُحدَّد التصنيف بناءً على وضعكم المالي، والجودة والصحة والسلامة والبيئة، وتقييمات الأداء الحكومية. وتضيفون عقدكم الأول، واختياريًا شهادات ISO 9001 أو 45001 أو 14001 من جهة منح شهادات معتمدة، تسري 3 سنوات بعد تدقيق تخضعون له.
المقاولون (المباني، الطرق، الصرف، المياه، تنسيق المواقع): 1,000 ريال قطري لكل تخصص، مع حد أدنى من النقاط، ومهندس مسجل، وإقامات سارية لموظفيكم، ونموذج للمعدات، وشهادات إنجاز المشاريع. ويقدّم المهندس إثبات تسجيله وشهاداته الأكاديمية.
من يقوم بماذا: تُجمَّع عقودكم وشهادات الإنجاز نيابة عنكم، عادةً خلال 1–2 أسبوع؛ ويقدّم المفوّض بالتوقيع لديكم الطلب من حسابه الخاص ويدفع الرسوم، في نحو 30 دقيقة.

6. شهادة القيمة المحلية المضافة (ICV). تُقيِّم المناقصات الخاضعة للقانون 24/2015 العطاءات وفق القيمة المحلية المضافة، واعتبارًا من بداية 2027 تصبح الشهادة شرطًا إلزاميًا للمشاركة.

الطريقة: يمكن إعداد بيانات سجل القيمة المحلية المضافة نيابة عنكم؛ وتعتمدها شركة تدقيق معتمدة، وتُصدر وحدة توطين في قطر للطاقة الشهادة. وتسجّلون أنتم على icv.qa وتعتمدون البيانات، في نحو 60 دقيقة من وقتكم.
التكلفة والمدة: عرض سعر شركة التدقيق، وتتحمله شركتكم؛ و2–3 أسابيع.
السريان: 1 سنة، ويجب أن تكون سارية في تاريخ إغلاق المناقصة. وفي المناقصات التي تزيد على 500 مليون ريال قطري، تحل محل الشهادة خطة للقيمة المحلية المضافة خاصة بالمناقصة.

7. صفة المؤسسة الصغيرة والمتوسطة (للشركات القطرية). يجوز للجهات قصر المناقصات التي تقل عن 5 ملايين ريال قطري على المؤسسات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة المصنفة لدى وزارة المالية والمؤسسة وفق القانون القطري. وتُثبَت هذه الصفة من خلال تصنيفكم.

مع العطاء

8. اشتروا وثائق المناقصة. تشترون المناقصة على بوابة مناقصات من حساب شركتكم المصنفة، بالسعر المحدد لتلك المناقصة، فتظهر بعدها ضمن “المناقصات المشتراة”. وبعض المناقصات مقصورة على حجم معين من الشركات. ويتم ذلك في اليوم نفسه، في نحو 10 دقائق.

9. العطاء والتأمين المؤقت. تُقدَّم العطاءات بالعربية ما لم تقبل اللجنة لغة أخرى مع ملخص بالعربية. ويمكن إعداد العطاء نيابة عنكم، في نحو 45 دقيقة من وقتكم.

التأمين المؤقت: حتى 5% من القيمة التقديرية، من بنك محلي أو معتمد. ويجوز الإعفاء منه فيما دون 500,000 ريال قطري وفي الخدمات الاستشارية والفنية والإعلامية.
التكلفة والمدة: عمولة البنك؛ وعادةً 1–5 أيام عمل.
السريان: طوال مدة سريان العطاء، وهي 90 يومًا على الأقل.

10. قدّموا العطاء على بوابة مناقصات. أرفقوا العطاء ضمن “المناقصات المشتراة” ثم قدّموه. ويدخل صاحب حساب شركتكم المصنفة عبر نظام التوثيق الوطني ويقدّم العطاء، في نحو 20 دقيقة. وتنصح وزارة المالية بالرفع قبل الإغلاق بـ48 ساعة على الأقل.

إذا كنتم المرشحين للترسية

المستند	الجهة المصدرة	من يمكنه الحصول عليه لكم	مدة السريان	ما تقومون به أنتم وحدكم
التأمين النهائي (10% على الأقل)	بنك محلي أو معتمد	بنككم، عادةً خلال 3–10 أيام عمل، مقابل عمولته	طوال فترة الضمان	التقدم بطلب إلى البنك
الفرع المؤقت (للفائزين الأجانب)	وزارة التجارة والصناعة	يقدّمه محامٍ بالمستندات المصدقة	مدة العقد	توقيع الوكالة والمستندات التأسيسية
عقود التوريد المحلي (التوريد المحلي بنسبة 30%)	الموردون المحليون	يمكن إيجاد الموردين المحليين نيابة عنكم	—	توقيع العقود

يُقدَّم التأمين النهائي خلال 15 يوم عمل من الإخطار بالترسية، قابلة للتمديد 5 أيام. وخصصوا نحو 60 دقيقة من وقتكم لخطوات ما بعد الترسية.

قبل العقد: التوريد المحلي

التزام الـ30%. يجب على المقاول غير القطري الذي ينفذ أشغالًا أو خدمات داخل قطر، عدا الاستشارات، توريد 30% على الأقل من قيمة العقد من السوق المحلية، مع إعطاء الأولوية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة. وتوقّعون أنتم عقود التوريد المحلي؛ ويمكن إيجاد الموردين المناسبين نيابة عنكم.

من يقوم بماذا

الخطوة	من يمكنه القيام بها	ما تقومون به أنتم وحدكم
السجل التجاري والرخصة وقيد المنشأة	محامٍ أو مندوب علاقات عامة	استكمال خطوات التحقق من هوية المفوّض بالتوقيع
التوثيق الوطني	—	يدخل المفوّض بالتوقيع لديكم بنفسه
الميزانية المدققة	يوقّعها مدقق حسابات مرخص	اعتماد القوائم
الملف التعريفي للشركة	تُعدّ المستندات نيابة عنكم	ينشئه المفوّض بالتوقيع لديكم ويقدّمه
التصنيف	تُجمَّع الأدلة نيابة عنكم؛ ومهندس مسجل للمقاولين	التقديم من حسابكم الخاص والدفع
شهادة القيمة المحلية المضافة	تُعدّ بيانات السجل نيابة عنكم؛ وتعتمدها شركة تدقيق معتمدة	التسجيل على icv.qa واعتماد البيانات
شهادات الجودة والصحة والسلامة والبيئة	جهة منح شهادات معتمدة	الخضوع للتدقيق
وثائق المناقصة	—	الدخول والدفع
التأمين المؤقت والتأمين النهائي	بنككم	التقدم بالطلب
تقديم العطاء	يُعدّ الملف ويُراجَع نيابة عنكم	الدخول والتقديم
الفرع المؤقت	يقدّمه محامٍ	توقيع الوكالة والمستندات التأسيسية
التوريد المحلي	يُعثر على الموردين المحليين نيابة عنكم	توقيع عقود التوريد

المهنيون المعنيون

المهني	الجهة المرخِّصة أو المنظِّمة	ما يقدمه للمتقدم بالعطاء
شركة تدقيق معتمدة للقيمة المحلية المضافة	وحدة توطين في قطر للطاقة، التي تُصدر جميع شهادات القيمة المحلية المضافة؛ ووزارة المالية	اعتماد سجل القيمة المحلية المضافة لديكم لتصدر الشهادة بنسبتكم؛ وإعادة الاعتماد كل عام
مدقق حسابات مرخص	وزارة التجارة والصناعة (سجل مدققي الحسابات)	تدقيق ميزانية آخر سنة للملف التعريفي ولكل تصنيف؛ وإعداد القوائم المالية للإقرار الضريبي
مهندس مسجل	وزارة البلدية، لجنة تسجيل المهندسين	العمل بصفته المهندس المسجل الذي يتطلبه تصنيف المقاولين؛ وتقديم الشهادات الأكاديمية وشهادة التسجيل
بنك محلي أو معتمد	مصرف قطر المركزي	إصدار التأمين المؤقت (حتى 5%) والتأمين النهائي (10% على الأقل)؛ وتعزيز ضمانات البنوك الأجنبية؛ وإصدار ضمانات الدفعة المقدمة (حتى 20%)

ويتولى المحامون ومندوبو العلاقات العامة السجل التجاري وقيد المنشأة والفرع المؤقت.

إذا كانت شركتكم من خارج قطر

لا تحتاجون إلى شركة أو وكيل قطري للتقدم بالعطاء؛ وقد يحتاج الفائز الأجنبي إلى فرع مؤقت، يقتصر على العقد ولا يحتاج إلى شريك محلي، لتوقيع العقد وتنفيذه. ومن يحق له التقدم وبأي شروط، تجدونه في كيف تتقدمون بعطاءات للمناقصات الحكومية في قطر. أما المستندات:

الملف التعريفي للشركة: متاح للشركات الأجنبية، التي تقدّم ما يعادل السجل التجاري والرخصة في بلدها.
قيد المنشأة: غير متاح دون منشأة في قطر.
الميزانية المدققة: حساباتكم المدققة في بلدكم، مع ترجمتها حيث يلزم.
التصنيف: تصنيف الموردين متاح لكم عبر الملف التعريفي؛ أما تصنيف المقاولين فيتطلب إقامات ومهندسًا مسجلًا في قطر، فهو عمليًا يتطلب وجودًا فيها.
القيمة المحلية المضافة: يمكنكم الحصول على الشهادة، لكن النتيجة تعكس إنفاقكم داخل قطر، فتكون قريبة من الصفر دون وجود فيها.
صفة المؤسسة الصغيرة والمتوسطة: غير متاحة، لأنها مقصورة على الشركات المؤسسة وفق القانون القطري.
الشهادات والأدلة: شهادات الجودة والصحة والسلامة والبيئة من بلدكم؛ والعقود وشهادات الإنجاز مع ترجمتها حيث يلزم.
التأمين المؤقت والضمان: يحتاج ضمان البنك الأجنبي إلى تعزيز من بنك محلي.
التصديق والترجمة: قطر غير مدرجة في جدول اتفاقية الأبوستيل. تُوثَّق مستنداتكم لدى كاتب العدل، وتصدّقها وزارة الخارجية في بلدكم والسفارة القطرية ثم وزارة الخارجية القطرية، وتُترجم إلى العربية؛ وتوقّعون أنتم الأصول.
بعد الترسية: الفرع المؤقت، والتزام التوريد المحلي بنسبة 30% إذا نفذتم أشغالًا أو خدمات داخل قطر.

أخطاء شائعة

التصنيف أولًا. لا يحق للشركات غير المصنفة التقدم بالعطاءات.
لا تسمحوا لأحد أبدًا باستخدام التوثيق الوطني للمفوّض بالتوقيع لديكم. فلا ينشئ الملف التعريفي ويطلب التصنيف إلا المفوّض بالتوقيع في السجل التجاري.
أبقوا شهادة القيمة المحلية المضافة سارية في تاريخ الإغلاق، واستعدوا لأن تصبح إلزامية اعتبارًا من بداية 2027.
اطلبوا تعزيز أي ضمان من بنك أجنبي لدى بنك محلي.
في المناقصات التي تقل عن 5 ملايين ريال قطري، تحققوا مما إذا كانت مقصورة على المؤسسات الصغيرة والمتوسطة قبل أن تُعدّ شركة أجنبية عطاءها.
اعرفوا من يشتري بموجب القانون: قطر للطاقة وجهاز قطر للاستثمار خارج نطاق القانون 24/2015، ولهما قواعدهما وبواباتهما الخاصة.

إنجاز ذلك مع askTender

في قطر، لا يدير الملف التعريفي للشركة إلا المفوّض بالتوقيع في السجل التجاري، لذا تدخلون أنتم إلى البوابة وتضغطون زر التقديم بأنفسكم، في جلسة موجَّهة مع askTender. وكل ما يسبق ذلك يُعَدّ لكم. ولا توقّعون إلا ما يقصره القانون عليكم: الدخول عبر نظام التوثيق الوطني، وتقديم الملف التعريفي وطلب التصنيف والعطاء، واعتماد حساباتكم وبيانات القيمة المحلية المضافة، وطلب الضمانات، وتوقيع مستندات الفرع المؤقت والعقد. ويُعدّ مكتب askTender (askTender Desk) مستندات الملف التعريفي وأدلة التصنيف والعطاء، ويتابع شهاداتكم؛ ويتولى شركاء askTender، مثل مدقق الحسابات أو شركة تدقيق القيمة المحلية المضافة أو المهندس المسجل، الخطوات التي يغطيها ترخيصهم.

أسئلة

ماذا أحتاج لإنشاء ملف تعريفي للشركة على بوابة مناقصات؟

السجل التجاري، والرخصة التجارية، وقيد المنشأة، وميزانية مدققة لآخر سنة مالية. والملف التعريفي مجاني، ولا ينشئه إلا الشخص المفوّض بالتوقيع في السجل التجاري، بعد الدخول عبر نظام التوثيق الوطني. وبعد أن توافق عليه وزارة المالية، يمكنكم طلب التصنيف وتلقي إشعارات المناقصات.

كم يكلّف تصنيف وزارة المالية؟

200 ريال قطري لكل نشاط للموردين ومقدمي الخدمات، و1,000 ريال قطري لكل تخصص للمقاولين. ويصدر القرار خلال 15 يوم عمل من اكتمال الملف. ولا يحق للشركات غير المصنفة التقدم بالعطاءات.

كيف أحصل على شهادة القيمة المحلية المضافة في قطر؟

سجّلوا على icv.qa، واطلبوا من شركة تدقيق معتمدة للقيمة المحلية المضافة اعتماد سجلكم، فتُصدر وحدة توطين في قطر للطاقة الشهادة. ويستغرق ذلك 2–3 أسابيع، وتتحملون تكلفة الاعتماد، وتسري الشهادة لمدة 1 سنة. ويجب أن تكون سارية في تاريخ إغلاق المناقصة، وتصبح شرطًا إلزاميًا للمشاركة اعتبارًا من بداية 2027.

هل يمكن لبنك أجنبي إصدار التأمين المؤقت لمناقصة قطرية؟

فقط مع تعزيز محلي. فالتأمين المؤقت، حتى 5% من القيمة التقديرية، والتأمين النهائي، 10% على الأقل، يجب أن يصدرا عن بنك محلي أو معتمد، ويجب أن يُعزَّز ضمان البنك الأجنبي من أحد هذه البنوك.

هل تحتاج المستندات الأجنبية إلى أبوستيل في قطر؟

لا: قطر غير مدرجة في جدول اتفاقية الأبوستيل لدى مؤتمر لاهاي. تُوثَّق المستندات الأجنبية لدى كاتب العدل، ثم تصدّقها وزارة الخارجية في بلدكم والسفارة القطرية ووزارة الخارجية القطرية، مع ترجمة إلى العربية.

المصادر

يشرح هذا الدليل القواعد بلغة واضحة، وهو ليس استشارة قانونية. تتغير قواعد المشتريات، وتحدد كل وثيقة مناقصة شروطها الخاصة، وهي التي تسري دائمًا.