كيف تتقدمون بعطاءات للمنافسات الحكومية في السعودية.

السعودية في لمحة

يشمل النظام الوزارات والهيئات والمؤسسات العامة وغيرها من الجهات ذات الشخصية الاعتبارية العامة المستقلة. أما الشركات المملوكة للدولة بنسبة 51% على الأقل فتتبع قواعد مشتريات خاصة بها، متوافقة مع مبادئ النظام وأولوية المحتوى المحلي. والسعودية ليست طرفًا في اتفاقية المشتريات الحكومية لمنظمة التجارة العالمية.

نظامان: اليوم واعتبارًا من 2027

لا يزال نظام 2019 (م/128) يحكم كل منافسة تُطرح الآن. وقد وافق مجلس الوزراء على النظام البديل في 5 أغسطس 2026، ونُشر المرسوم الملكي م/76 في الجريدة الرسمية في 4 سبتمبر 2026. ويُعمل بالنظام الجديد بعد 120 يومًا من نشره، في حدود بداية يناير 2027. ومن المنتظر أن تصدر وزارة المالية لائحة تنفيذية جديدة.

وتهمّكم الأحكام الانتقالية في المرسوم إذا كنتم في منتصف منافسة:

• تستمر المنافسات المطروحة بموجب نظام 2019 وفقًا له. ويجوز لوزير المالية تطبيق بعض أحكام النظام الجديد عليها، دون المساس بالإجراءات التي اتُّخذت.
• تُعالَج طلبات تمديد العقود، والتأخير في الحالات القائمة، وفقًا للنظام الجديد.
• تظل سارية أنظمة أفضلية المحتوى المحلي (قرارا مجلس الوزراء 245 و537).

ما أكدته وزارة المالية بشأن النظام الجديد:

• يرتفع سقف الشراء المباشر من 100,000 ريال إلى 1 مليون ريال؛
• تُدمج لجنتا فحص العروض وفتحها في لجنة واحدة؛
• تمتد المنافسة المحدودة لتشمل المهنيين المستقلين أصحاب الخدمات المتخصصة؛
• يجب على الجهات سداد مستحقات القطاع الخاص في مواعيدها قبل الدخول في التزامات جديدة.

ما أفادت به مكاتب المحاماة والصحافة التجارية، في انتظار النص الكامل واللائحة الجديدة:

• ارتفاع سقف تفويض رئيس الجهة من 10 ملايين ريال إلى 50 مليون ريال؛
• تقليص مدة مراجعة وزارة المالية قبل التوقيع من 15 إلى 4 أيام عمل؛
• ارتفاع سقف أوامر التغيير من 10% إلى 20%؛
• فترة توقف من 3 إلى 10 أيام عمل؛
• توسيع الإعفاء من الضمان النهائي ليشمل العقود التي تقل عن 300,000 ريال.

الإجراءات والحدود المالية (نظام 2019)

• يجوز لرئيس الجهة تفويض قرارات المنافسات حتى 10 ملايين ريال بموجب نظام 2019.
• تراجع وزارة المالية العقود قبل توقيعها (15 يوم عمل بموجب نظام 2019).
• لا يجوز استبعاد العرض المنخفض بشكل غير معتاد إلا إذا كان أقل من التكلفة التقديرية بنسبة 25% على الأقل، وبعد مطالبتكم بتوضيحه كتابيًا.

الشركات الأجنبية: ما يشترطه النظام وقاعدة المقر الإقليمي

النظام. لا يجوز للجهات التعاقد إلا مع أشخاص مرخصين. وقبل التعاقد مع شخص أجنبي لتنفيذ أعمال أو توريدات داخل المملكة، يجب على الجهة التأكد من عدم توفر أكثر من شخص محلي مؤهل واحد (المادة 3).

التسجيل. يتطلب التقدم على منصة اعتماد حساب مورد يستند إلى سجل تجاري سعودي. وتصل الشركات الأجنبية إلى ذلك عادةً بهذا الترتيب:

1. ترخيص استثمار من وزارة الاستثمار (MISA)؛
2. السجل التجاري؛
3. عضوية الغرفة التجارية؛
4. التسجيل في الزكاة والضريبة وضريبة القيمة المضافة لدى هيئة الزكاة والضريبة والجمارك؛
5. التسجيل في المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية؛
6. حساب مصرفي سعودي.

ولم نجد مسارًا رسميًا على منصة اعتماد للشركات الأجنبية التي لا تملك سجلًا تجاريًا.

قاعدة المقر الإقليمي. منذ 1 يناير 2024، لا يجوز للجهات الحكومية والهيئات والمؤسسات والصناديق التعاقد مع شركة أجنبية يقع مقرها الإقليمي خارج السعودية. والاستثناءات:

• العقود التي لا تتجاوز 1 مليون ريال؛
• أن يكون العرض الأجنبي العرض الوحيد المطابق فنيًا؛
• أن يكون العرض الأجنبي أقل بنسبة 25% على الأقل من العرض التالي له؛
• استثناء تمت الموافقة عليه قبل طرح المنافسة، يُطلب عبر خدمة هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية على منصة اعتماد (أُطلقت في نوفمبر 2025).

مسارات عملية للشركة الأجنبية:

• تأسيس كيان سعودي، ومقر إقليمي إذا كنتم تستهدفون عقودًا تتجاوز 1 مليون ريال؛
• التقدم بعرض مشترك مع شركة سعودية، وهو ما يجيزه النظام؛
• التعاقد من الباطن مع مقاول رئيسي سعودي، ويتطلب ذلك موافقة كتابية من الجهة ومن وزارة المالية؛
• في توريدات القطاع الصحي، البيع عبر نوبكو (NUPCO)، الشركة الوطنية للشراء الموحد، التي تدير تسجيل الموردين الخاص بها.

السعودة. يجب على الكيان السعودي أيضًا استيفاء نسب نطاقات، ويُتحقق من حالة التسجيل عند التسجيل وعند التعاقد.

التسجيل وتقديم العروض على منصة اعتماد، خطوة بخطوة

1. هيّئوا الأساس النظامي: ترخيص وزارة الاستثمار، والسجل التجاري، والغرفة التجارية، وهيئة الزكاة والضريبة والجمارك، والتأمينات الاجتماعية، وحساب مصرفي سعودي؛ إضافة إلى ترخيص المقر الإقليمي إذا احتجتم إليه.
2. احصلوا على التصنيف إذا كنتم مقاولين. تحتاج الأشغال وكثير من فئات الخدمات إلى تصنيف للمقاولين من وزارة البلديات والإسكان، يصدر عبر منصة بلدي.
3. سجّلوا كمورد على منصة اعتماد بسجلكم التجاري.
4. تابعوا المنافسات واشتروا وثائقها. وتُردّ الرسوم إذا أُلغيت المنافسة.
5. تحققوا من شروط المحتوى المحلي في الوثائق: بنود القائمة الإلزامية، وخط الأساس أو المستهدف للمحتوى المحلي، والأفضلية السعرية.
6. قدّموا عرضًا مشفرًا على منصة اعتماد قبل الموعد النهائي، مع الضمان الابتدائي.
7. أبقوا عرضكم ساريًا لمدة 90 يومًا من فتح العروض؛ ويجوز للجهة طلب تمديده 90 يومًا أخرى.
8. تابعوا الترسية وفترة التوقف، التي يمكنكم خلالها التظلم.
9. خلال 15 يوم عمل من إشعار الترسية، قدّموا الضمان النهائي بنسبة 5% ووقّعوا العقد. ويجب تمكين مقاول الإنشاءات من بدء العمل خلال 60 يومًا من إشعار الترسية.

كل مستند، خطوة بخطوة. من يصدر كل شهادة، ومن يمكنه الحصول عليها لكم، وكم تكلّف، وكم تبقى سارية: كل خطوة لتقديم عرض في السعودية.

الضمانات والدفع

• الضمان الابتدائي: 1% إلى 2% من قيمة العرض؛ ويُستبعد العرض غير المصحوب به. ولا يُشترط في:
  • الشراء المباشر والمسابقات؛
  • التعاقد بين الجهات الحكومية؛
  • الجهات غير الربحية؛
  • المنشآت المحلية الصغيرة والمتوسطة.
• الضمان النهائي: 5% من قيمة العقد، ويُقدَّم خلال 15 يوم عمل من إشعار الترسية. ولا يُشترط في العقود التي لا تتجاوز 100,000 ريال بموجب نظام 2019.
• الجهة المصدِرة: بنك سعودي، أو بنك أجنبي عن طريق بنك سعودي.
• الأسعار: بالريال وشاملة جميع الضرائب والرسوم، ما لم توافق وزارة المالية على عملة أخرى.
• الدفعات المقدمة: مسموح بها مقابل ضمان بنكي بالمبلغ نفسه.
• أوامر التغيير: حتى +10% أو −20% من العقد بموجب نظام 2019.
• غرامات التأخير: بسقف 6% لعقود التوريد و20% للعقود الأخرى بموجب نظام 2019.
• تعديلات 2026 على اللائحة التنفيذية: حُددت مهل لتوقيع العقود، وباتت جداول الدفع تُتفق عليها عند التقييم.

كيف تُقيَّم العروض، ومن يحظى بالأفضلية

• يجب أن ترد معايير التقييم في وثائق المنافسة. ويجب أن تكون المعايير غير السعرية موضوعية وقابلة للقياس.
• التفاوض على السعر مسموح به مع صاحب أفضل عرض إذا تجاوزت الأسعار الميزانية.
• المحتوى المحلي، الذي تديره هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية:
  • تحصل المنتجات الوطنية على أفضلية سعرية بنسبة 10%: إذ تُقيَّم المنتجات الأجنبية كما لو كانت تكلفتها أعلى بنسبة 10%؛
  • يجب شراء البنود المدرجة في القائمة الإلزامية من المنتجين الوطنيين، ويجوز استبعاد العرض غير الملتزم بذلك؛
  • تشترط المنافسات المحددة خطوط أساس ومستهدفات وخططًا وتقارير للمحتوى المحلي، مع غرامات عند عدم تحقيقها؛
  • أعلنت الهيئة أفضليات إضافية لبعض القطاعات (يُذكر أنها تصل إلى 20%، كما في المستحضرات الدوائية).
• المنشآت المحلية الصغيرة والمتوسطة لا تحتاج إلى ضمان ابتدائي، وتحظى بالأولوية في المنافسات المحدودة والشراء المباشر. كما تحصل الشركات المدرجة في السوق المالية السعودية على أفضلية.

التظلم من القرار

1. تظلّموا لدى الجهة الحكومية:
   • خلال 5 أيام عمل من القرار الصادر قبل الترسية؛
   • خلال فترة التوقف (من 5 إلى 10 أيام عمل) ضد قرار الترسية نفسه. ولدى الجهة 15 يوم عمل للبت، ويُعدّ السكوت رفضًا.
2. ارفعوا التظلم إلى لجنة النظر في التظلمات بوزارة المالية خلال 3 أيام. وتقدّمون ضمانًا يعادل نصف ضمانكم الابتدائي، يُردّ إليكم إذا قُبل تظلمكم. وتبتّ اللجنة خلال 15 يوم عمل (قابلة للتمديد مرة واحدة)، وقراراتها ملزمة للجهة.
3. توجّهوا إلى ديوان المظالم (المحكمة الإدارية) في المنازعات مع الجهات الحكومية. ويجوز التظلم أمامه من قرارات العقوبات خلال 60 يومًا.

ويجوز للجنة مستقلة للنظر في المخالفات منع المورد من التعامل لمدة تصل إلى 5 سنوات، أو خفض تصنيفه، أو تغريمه بما يصل إلى 10% من قيمة العرض.

ما الذي تغيّر في 2025–2026

• نوفمبر 2025: أطلقت هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية خدمة طلب الاستثناء من قاعدة المقر الإقليمي على منصة اعتماد.
• مايو–يونيو 2026: تعديلات على اللائحة التنفيذية بشأن مهل توقيع العقود، وجداول الدفع، والمبالغ المحتجزة من الدفعة الختامية، وإنهاء العقود.
• 5 أغسطس 2026: وافق مجلس الوزراء على نظام المشتريات الجديد.
• 4 سبتمبر 2026: نُشر المرسوم الملكي م/76؛ ويُعمل بالنظام الجديد في حدود بداية يناير 2027.
• 25 سبتمبر 2026: عدّل قرار وزير المالية رقم 257 المادة 113 من اللائحة التنفيذية.

المنافسات السعودية المتاحة الآن

راجعوا أيضًا أي الدول يحق لها التقدم لأي المناقصات الحكومية.

أسئلة

المصادر

• نظام المنافسات والمشتريات الحكومية، 2019 (الترجمة الإنجليزية الرسمية)
• المرسوم الملكي م/76 بالموافقة على النظام الجديد (أم القرى)
• وزارة المالية: مجلس الوزراء يوافق على نظام المشتريات الجديد (5 أغسطس 2026)
• منصة اعتماد
• هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية

يشرح هذا الدليل القواعد بلغة واضحة، وهو ليس استشارة قانونية. تتغير قواعد المشتريات، وتحدد كل وثيقة مناقصة شروطها الخاصة، وهي التي تسري دائمًا.