المستندات المطلوبة للمنافسات الحكومية في السعودية

هذا الدليل هو قائمة التحقق التي يقوم عليها العرض في السعودية: كل تسجيل وشهادة وورقة موقعة، بالترتيب الذي تبلغه المنافسة، مع بيان من يحق له نظامًا التعامل معها. ولمعرفة كيف تعمل المشتريات السعودية عمومًا، بما في ذلك الإجراءات والحدود المالية والتقييم والنظام الجديد، راجعوا كيف تتقدمون بعطاءات للمنافسات الحكومية في السعودية.

قبل تقديم العرض

1. ملف الشركة: الترخيص والسجل التجاري. لا يجوز للجهات التعاقد إلا مع أشخاص مرخصين (المادة 3 من النظام)، ومنصة اعتماد تعرّف كل مورد بسجله التجاري السعودي.

ترخيص الاستثمار من وزارة الاستثمار (للشركات المملوكة لأجانب): الخطوة الأولى للشركة الأجنبية. يقدّمه محامٍ سعودي أو شريك لتأسيس الأعمال على بوابة وزارة الاستثمار من حسابه الخاص، مستخدمًا مستندات الشركة الموثقة والمصدقة بالأبوستيل؛ ويوقّع المالك المستندات التأسيسية والوكالة. ويُجدَّد سنويًا.
السجل التجاري: تصدره وزارة التجارة عبر المركز السعودي للأعمال. ويقدّمه الشريك نفسه، ويتحقق المالك أو المدير من هويته عبر نفاذ.
وقتكم: بالنسبة إلى الشركة الأجنبية، خصصوا نحو 120 دقيقة من وقتكم للتوقيع والتحقق من الهوية عبر خطوات التأسيس هذه.

2. الحسابات التي تقف وراء الشهادات. قبل أول عرض لكم، افتحوا حسابات الشركة لدى الجهات التي تطلب المنافسات شهاداتها وأبقوها محدَّثة:

عضوية الغرفة التجارية: كثيرًا ما تطلب المنافسات شهادة سارية. ويجددها إلكترونيًا كل عام شريككم لتأسيس الأعمال أو موظفوكم؛ وتدفعون أنتم الرسوم.
هيئة الزكاة والضريبة والجمارك: التسجيل في الزكاة أو ضريبة الدخل وفي ضريبة القيمة المضافة. يقدّم محاسب مرخص من الهيئة السعودية للمراجعين والمحاسبين (SOCPA) الإقرارات التي تُبقي الشهادة سارية؛ وتتحقق الشركة من هويتها على بوابة الهيئة.
المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية: التسجيل في التأمينات الاجتماعية، مع سداد الاشتراكات أولًا بأول.
منصة قوى: حيث يظهر الامتثال لنطاقات (السعودة). ويجب على الشركة استيفاء نسبتها من المواطنين السعوديين.

3. سجّلوا المنشأة في منصة اعتماد. كل منافسة حكومية تُطرح على منصة اعتماد التابعة لوزارة المالية، وتسجّلون فيها بسجلكم التجاري.

من يتولاه: المالك أو المدير المفوَّض، بهويته الرقمية الوطنية الخاصة (نفاذ). ويمكن تعبئة البيانات والمستندات مسبقًا نيابة عنكم؛ ويستغرق ذلك نحو 30 دقيقة من وقتكم.

4. التسجيلات القطاعية، حين تتطلبها المنافسة.

تصنيف المقاولين: تحتاج الأشغال وكثير من فئات الخدمات، ومنها التشغيل والصيانة، إلى شهادة تصنيف بالدرجة المناسبة من وزارة البلديات والإسكان عبر بلدي. يُعدّ مهندس أو مستشار الطلب؛ وتقدّمه الشركة على بلدي بهويتها الخاصة.
نوبكو: تُشترى المستلزمات الطبية والدوائية عبر تسجيل الموردين الخاص بنوبكو. ويمكن إعداد المستندات نيابة عنكم؛ وتسجّل الشركة بنفسها.

5. صفة المنشأة الصغيرة والمتوسطة المحلية (للمنشآت السعودية فقط). تحصل الشركة على تصنيفها منشأةً صغيرة ومتوسطة من منشآت بحسابها الخاص. وبموجب المادة 42 من النظام، لا تحتاج المنشأة الصغيرة والمتوسطة المحلية إلى ضمان ابتدائي.

6. المجموعات الأجنبية وقاعدة المقر الإقليمي. في العقود التي تتجاوز 1 مليون ريال، تحتاج الشركة الأجنبية التي يقع مقرها الإقليمي خارج المملكة إلى ترخيص مقر إقليمي من وزارة الاستثمار، أو إلى استثناء تطلبه الجهة عبر خدمة هيئة المحتوى المحلي والمشتريات الحكومية على منصة اعتماد قبل طرح المنافسة. وقرار إنشاء مقر إقليمي قراركم أنتم؛ ويمكن لمحامٍ تقديم المشورة.

مع العرض

7. اشتروا كراسة الشروط. تشترون كراسة الشروط على منصة اعتماد قبل التقديم، بالسعر الذي تحدده الجهة. يبدأ مستخدم على منصة اعتماد عملية الشراء، وتدفع الشركة عبر سداد.

8. مستندات المحتوى المحلي. في منافسات السلع والمنافسات المحددة:

القائمة الإلزامية: راجعوا القائمة قبل تسعير سلع مصنوعة في الخارج؛ فبنودها يجب أن تكون منتجات وطنية.
الأفضلية السعرية: تُقيَّم المنتجات الأجنبية كأن سعرها أعلى بنسبة 10%.
المنافسات المحددة: خطوط أساس للمحتوى المحلي ومستهدفات وخطط وتقارير. يُعدّ محاسب أو مستشار خط الأساس، وتوقّعون أنتم الالتزامات.

9. المظروفان الفني والمالي بالعربية. تُحرَّر العقود والمستندات المتعلقة بها بالعربية؛ ويجوز إضافة لغة أخرى، لكن العربية هي المرجع في التفسير. وتذهب المستندات الأجنبية إلى مكتب ترجمة معتمد، وعادةً خلال 1 إلى 5 أيام. وخبرتكم ومراجعكم وموظفوكم الرئيسيون هم الدليل الفني؛ تقدّمونها أنتم، ويمكن تجميعها نيابة عنكم، مع ترجمتها إلى العربية حيث يلزم.

10. الشهادات السارية في الملف. تطلب المنافسات شهادة زكاة أو ضريبة دخل سارية مع تسجيلكم في ضريبة القيمة المضافة، وشهادة التأمينات الاجتماعية؛ وشهادة الغرفة التجارية شائعة أيضًا. تنزّلون كل شهادة من حسابات الشركة نفسها لدى هيئة الزكاة والضريبة والجمارك والتأمينات الاجتماعية والغرفة التجارية. وشهادة الهيئة سنوية عادةً ومرتبطة بالإقرارات المقدَّمة، فلا تبقى سارية إلا ما دام محاسبكم يقدّم الإقرارات.

11. الضمان الابتدائي. من 1 إلى 2% من قيمة العرض، ويُقدَّم مع العرض؛ والعرض الذي يخلو منه يُستبعد.

لا يلزم في: الشراء المباشر، والمسابقات، والتعاقد بين الجهات الحكومية، والجهات غير الربحية، والمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية.
يصدره: بنك سعودي، على النموذج الرسمي. ولا يُقبل ضمان البنك الأجنبي إلا عن طريق بنك محلي (المادة 63).
التكلفة والمدة: عمولة البنك؛ وعادةً من 1 إلى 5 أيام عمل.
السريان: طوال مدة سريان العرض، وهي عادةً 90 يومًا.

12. تفويض ممثلكم. تسمّي الوكالة الشخص الذي يوقّع على العروض والعقود. وتُصدر الوكالات السعودية عادةً إلكترونيًا عبر ناجز من الموكِّل نفسه، بهويته الخاصة في نفاذ؛ ويمكن لمحامٍ صياغة نطاقها. وتسري بحسب ما ينص عليه المستند.

13. قدّموا العرض على منصة اعتماد. يُقدَّم العرض إلكترونيًا على منصة اعتماد مع الضمان الابتدائي. ويمكن إعداد المظاريف نيابة عنكم؛ ويقدّم مستخدمكم المفوَّض في منصة اعتماد العرض بهويته الخاصة، في نحو 20 دقيقة.

14. إذا تقدمتم مع آخرين. يجيز النظام العروض المشتركة (الفصل 14). يصوغ محامٍ اتفاقية العرض المشترك، عادةً خلال 1 إلى 3 أسابيع، ويوقّعها جميع الأعضاء.

إذا كنتم المرشحين للترسية

المستند	الجهة المصدرة	من يمكنه الحصول عليه لكم	مدة السريان	ما تقومون به أنتم وحدكم
الضمان النهائي (5% من قيمة العقد)	بنك سعودي، أو بنك أجنبي عن طريق بنك محلي	بنككم، عادةً خلال 3 إلى 10 أيام عمل، مقابل عمولته	حتى الوفاء بالالتزامات التعاقدية	التقدم بطلب إلى البنك
شهادة نطاقات	وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية (قوى)	—	—	استيفاء النسبة؛ وتنزيل الشهادة من حسابكم في قوى
العقد العربي	الجهة المتعاقدة	—	—	التوقيع عليه

يُقدَّم الضمان النهائي خلال المدة المحددة، وهي 15 يوم عمل من إشعار الترسية بموجب نظام 2019؛ وعدم تقديمه يؤدي إلى مصادرة الضمان الابتدائي. ويُتحقق من الامتثال لنطاقات مجددًا عند التعاقد، كما حدث عند التسجيل.

حين تطلبها المنافسة:

القوائم المالية المدققة لآخر سنة، يوقّعها مراجع مرخص من الهيئة السعودية للمراجعين والمحاسبين بموجب ترخيصه الخاص؛ وتعتمدونها أنتم. وتطلبها المنافسات الأكبر وعمليات التأهيل المسبق.
شهادات الأيزو (ISO) لأنظمة الإدارة من جهة اعتماد معتمدة، وتسري 3 سنوات؛ وتخضعون أنتم للتدقيق.

قبل العقد: المقاولون من الباطن

الموافقة على التعاقد من الباطن. لا يجوز لكم التعاقد من الباطن دون استيفاء الشروط الواردة في اللائحة، أي الحصول على موافقة كتابية. ويمكن إعداد الطلب نيابة عنكم؛ وتوقّعه الشركة. ويجوز للجهة الدفع للمقاولين من الباطن مباشرة، وتظلون مسؤولين بالتضامن عن أعمالهم.

من يقوم بماذا

الخطوة	من يمكنه القيام بها	ما تقومون به أنتم وحدكم
ترخيص وزارة الاستثمار، السجل التجاري	محامٍ أو شريك لتأسيس الأعمال، من حساباته الخاصة	توقيع المستندات التأسيسية والوكالة؛ والتحقق من الهوية عبر نفاذ
عضوية الغرفة التجارية	شريككم لتأسيس الأعمال أو موظفوكم	الدفع والتجديد
شهادة هيئة الزكاة والضريبة والجمارك	محاسب مرخص من الهيئة السعودية للمراجعين والمحاسبين يقدّم الإقرارات	التحقق من الهوية على بوابة الهيئة
شهادتا التأمينات الاجتماعية ونطاقات	—	سداد الاشتراكات واستيفاء النسب؛ وتنزيل الشهادات
التسجيل في منصة اعتماد	تُعبَّأ البيانات مسبقًا نيابة عنكم	التسجيل بهويتكم الخاصة في نفاذ
تصنيف المقاولين	مهندس أو مستشار يُعدّ الطلب	التقديم على بلدي بحسابكم الخاص
كراسة الشروط	يبدأ الشراءَ مستخدمٌ على منصة اعتماد	الدفع
مستندات المحتوى المحلي	محاسب أو مستشار يُعدّ خط الأساس	توقيع الالتزامات
الترجمة إلى العربية	مكتب ترجمة معتمد	—
الضمانان الابتدائي والنهائي	بنككم السعودي	التقدم بالطلب
الوكالة	محامٍ يصوغ نطاقها	إصدارها على ناجز بهويتكم الخاصة في نفاذ
تقديم العرض	تُعدّ المظاريف نيابة عنكم	التقديم عبر مستخدمكم المفوَّض في منصة اعتماد
اتفاقية العرض المشترك	يصوغها محامٍ	التوقيع
طلب التعاقد من الباطن	يُعدّ نيابة عنكم	التوقيع

المهنيون المعنيون

المهني	الجهة المرخِّصة أو المنظِّمة	ما يقدمه للمتقدم بالعرض
بنك سعودي	البنك المركزي السعودي (ساما)	إصدار الضمان الابتدائي (من 1 إلى 2% من قيمة العرض) والضمان النهائي (5% من قيمة العقد)؛ وتقديم ضمان البنك الأجنبي عن طريقه
محاسب أو مراجع مرخص من الهيئة السعودية للمراجعين والمحاسبين	الهيئة السعودية للمراجعين والمحاسبين (SOCPA)	تقديم إقرارات الزكاة وضريبة القيمة المضافة لتبقى شهادة الهيئة سارية؛ والتوقيع على القوائم المالية المدققة
مكتب ترجمة معتمد	—	ترجمة مستندات الشركة الأجنبية وشهاداتها إلى العربية لوزارة الاستثمار والسجل التجاري والمنافسات
جهة اعتماد معتمدة	—	تدقيق أنظمة الإدارة ومنح شهادات الأيزو

ويتولى المحامون تأسيس الشركة واتفاقيات العروض المشتركة والتعاقد من الباطن ونطاق الوكالات؛ ويُعدّ المهندسون أو المستشارون طلبات تصنيف المقاولين.

إذا كانت شركتكم من خارج السعودية

تحتاجون إلى شركة سعودية: فالتسجيل في منصة اعتماد يتطلب سجلًا تجاريًا سعوديًا يُحصل عليه بعد ترخيص استثمار من وزارة الاستثمار. ومن يحق له التقدم وبأي شروط، تجدونه في كيف تتقدمون بعطاءات للمنافسات الحكومية في السعودية. أما المستندات:

ترتيب التأسيس: ترخيص وزارة الاستثمار أولًا، ثم السجل التجاري، ثم الغرفة التجارية وهيئة الزكاة والضريبة والجمارك والتأمينات الاجتماعية وحساب مصرفي سعودي. وكل شهادة بعد ذلك تخص الكيان السعودي، بما في ذلك نسبته في نطاقات وقوائمه المالية المدققة.
الأبوستيل: السعودية طرف في اتفاقية الأبوستيل منذ 7 ديسمبر 2022. يتولى كاتب العدل في بلدكم ثم جهة الأبوستيل في بلدكم مستندات التأسيس والوكالات؛ وتوقّعون أنتم الأصول. وما زالت الدول غير الأطراف في الاتفاقية تستخدم التصديق القنصلي.
الترجمة إلى العربية: تحتاج المستندات الأجنبية إلى ترجمة عربية، والعربية هي المرجع.
الوكالات الموقعة في الخارج: تُصدَّق بالأبوستيل وتُترجم.
الضمانات: يجب تقديم الضمان الصادر من بنككم في بلدكم عن طريق بنك سعودي.
المحتوى المحلي: ينطبق عبر الكيان السعودي، والسلع المصنوعة في الخارج تُعامل بأفضلية أقل في التقييم.
الشراكة: العرض المشترك مع شركة سعودية طريق للدخول.

أخطاء شائعة

لا تخططوا لعرض على منصة اعتماد دون سجل تجاري سعودي. فلم يُعثر على مسار رسمي من دونه.
في العقود التي تتجاوز 1 مليون ريال، احسموا مسألة المقر الإقليمي أولًا إذا كان المقر الإقليمي لمجموعتكم في الخارج.
لا تسمحوا لأحد أبدًا باستخدام هويتكم في نفاذ أو أبشر. فالوكالات على ناجز لا يصدرها إلا الموكِّل.
مرّروا أي ضمان من بنك أجنبي عبر بنك سعودي، وإلا فلن يُقبل.
راجعوا القائمة الإلزامية قبل تسعير سلع مصنوعة في الخارج.
اعرفوا النظام الذي يحكم المنافسة: المنافسات المطروحة قبل يناير 2027 تقريبًا تبقى خاضعة للنظام م/128؛ وما بعدها يخضع للنظام الجديد م/76.

إنجاز ذلك مع askTender

في السعودية، يُضاف شريككم في askTender مستخدمًا مسمًّى على حساب شركتكم في منصة اعتماد، ويعمل بحساب دخوله الخاص؛ ونتأكد من ذلك مع المنصة قبل أول عرض لكم. وتحتفظون أنتم بحساب دخولكم، ولا توقّعون إلا ما يقصره النظام عليكم: التحقق من الهوية عبر نفاذ، وإصدار الوكالة، والتوقيع على التزامات المحتوى المحلي وطلبات الضمان والعقد العربي. ويُعدّ مكتب askTender (askTender Desk) بيانات التسجيل والمظاريف والنماذج، ويتابع شهاداتكم؛ ويتولى شركاء askTender، مثل المحاسب أو المحامي أو مكتب الترجمة المعتمد، الخطوات التي يغطيها ترخيصهم.

أسئلة

ما الشهادات التي تطلبها المنافسات السعودية عادةً؟

شهادة زكاة أو ضريبة دخل سارية من هيئة الزكاة والضريبة والجمارك مع تسجيلكم في ضريبة القيمة المضافة، وشهادة التأمينات الاجتماعية، وكثيرًا ما تُطلب شهادة عضوية الغرفة التجارية. ويُتحقق من الامتثال لنطاقات (السعودة) عند التسجيل وعند التعاقد. وتُنزَّل كل شهادة من حساب الشركة نفسها لدى الجهة المصدرة.

هل يمكن لشخص آخر تسجيل شركتي في منصة اعتماد؟

يسجّل المالك أو المدير المفوَّض المنشأة بهويته الرقمية الوطنية الخاصة، مستخدمًا السجل التجاري السعودي للشركة. ويمكن إعداد البيانات والمستندات نيابة عنكم، لكن لا ينبغي لأحد أبدًا استخدام هويتكم في نفاذ أو أبشر.

كيف أفوّض شخصًا بالتوقيع على العروض في السعودية؟

بوكالة تُصدر عادةً إلكترونيًا عبر ناجز من الموكِّل نفسه بهويته الخاصة في نفاذ. ويمكن لمحامٍ صياغة نطاقها. أما الوكالة الموقعة في الخارج فتحتاج إلى أبوستيل وترجمة إلى العربية.

هل تحتاج المستندات الأجنبية إلى أبوستيل أم تصديق قنصلي في السعودية؟

إلى أبوستيل. فالسعودية طرف في اتفاقية الأبوستيل منذ 7 ديسمبر 2022، لذا تحتاج المستندات الصادرة من الدول الأطراف الأخرى إلى أبوستيل من بلد الإصدار بدلًا من التصديق القنصلي. أما مستندات الدول غير الأطراف فما زالت تمر بالتصديق القنصلي.

هل يمكن لبنك أجنبي إصدار الضمان الابتدائي؟

عبر بنك سعودي فقط. تُقبل الضمانات من بنك محلي، أو من بنك أجنبي إذا قُدِّم الضمان عن طريق بنك محلي (المادة 63 من النظام). ويبلغ الضمان الابتدائي من 1 إلى 2% من قيمة العرض، والضمان النهائي 5% من قيمة العقد.

المصادر

يشرح هذا الدليل القواعد بلغة واضحة، وهو ليس استشارة قانونية. تتغير قواعد المشتريات، وتحدد كل وثيقة مناقصة شروطها الخاصة، وهي التي تسري دائمًا.