Verejné obstarávanie na Slovensku: príručka 2026

Slovensko v skratke


Hlavný predpis	Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní, v znení noviel do roku 2026
Dozorný a revízny orgán	Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO)
Zákon sa uplatňuje od	50 000 EUR
Finančné limity EÚ (2026–27)	140 000 EUR ústredné orgány, 216 000 EUR ostatné tovary a služby; 5 404 000 EUR stavebné práce
Predkladanie ponúk	Štátna elektronická platforma alebo elektronický prostriedok uvedený v oznámení (napr. JOSEPHINE)
Jazyk	Slovenčina (prijíma sa aj čeština)
Pred podpisom zmluvy	Zápis konečných užívateľov výhod do RPVS nad 100 000 EUR
Revízne postupy	Námietky na ÚVO do 10 dní; kaucia 0,1 %

Kde sa zákazky zverejňujú

Nad finančnými limitmi EÚ. Oznámenia sa zverejňujú v TED, pripravujú sa v nástroji ÚVO na eForms.
Pod finančnými limitmi EÚ. Verejné výzvy sa zverejňujú vo Vestníku verejného obstarávania na webe ÚVO. Výzvy na predloženie ponuky sa posielajú cez štátnu elektronickú platformu, známu predtým ako EKS, ktorá je bezplatná.
Súkromné elektronické prostriedky. Mnohé postupy prebiehajú v súkromných nástrojoch zapísaných na ÚVO, napríklad JOSEPHINE, eZakazky, TENDERnet, NUNTIO a ďalších. Ktorý z nich sa použije, uvádza oznámenie.
ÚVO vedie Vestník, zoznam hospodárskych subjektov a register osôb so zákazom účasti vo verejnom obstarávaní a rozhoduje o námietkach.

Finančné limity a postupy

Zákazka	Pravidlo
Pod 50 000 EUR	Zákon sa neuplatňuje
Od 50 000 EUR po limity EÚ	Podlimitná zákazka: obstarávateľ osloví aspoň 3 firmy cez elektronickú platformu alebo zverejní výzvu
Podlimitné stavebné práce od 800 000 EUR	Zverejnená výzva je povinná
Od 140 000 EUR (ústredné orgány) alebo 216 000 EUR (ostatní obstarávatelia) pri tovaroch a službách; 5 404 000 EUR pri stavebných prácach	Nadlimitná zákazka: úplné postupy podľa práva EÚ
Sektoroví obstarávatelia, tovary a služby	Nadlimitná zákazka od 432 000 EUR

Kategória „zákazka s nízkou hodnotou“ už neexistuje. Zrušili ju v auguste 2024.
Pri zverejnených podlimitných výzvach musí byť lehota na predkladanie ponúk aspoň 9 pracovných dní pri tovaroch a službách a 14 pri stavebných prácach. Obstarávatelia musia odpovedať na otázky najneskôr 3 pracovné dni pred uplynutím lehoty.
Bežne dostupné tovary a služby možno nakúpiť na trhovisku platformy. Dodávatelia tam zverejňujú ponuky a počas aspoň 72 hodín sa môžu navzájom podliezať cenou. Aby ste tam mohli obchodovať, musíte byť v zozname hospodárskych subjektov ÚVO.
Pri nadlimitných zákazkách trvá lehota vo verejnej súťaži aspoň 35 dní, alebo 30 pri elektronickom predkladaní ponúk. V užšej súťaži je lehota 30 dní na žiadosť o účasť a potom 30 dní na ponuku.
Rámcové dohody a časti zákazky. Rámcová dohoda môže trvať najviac 4 roky. Ak obstarávateľ zákazku nerozdelí na časti, musí to zdôvodniť.
Zákazky financované z fondov EÚ sa riadia prísnejšími pravidlami pre podlimitné zákazky podľa samostatnej príručky.

Kto sa môže uchádzať

Žiadne obmedzenie podľa štátnej príslušnosti pre firmy z EÚ, EHP a krajín Dohody WTO o vládnom obstarávaní (GPA).
Tretie krajiny. Obstarávateľ môže obmedziť alebo vylúčiť uchádzačov so sídlom v krajinách, ktoré nie sú zmluvnými stranami GPA ani zmluvnými partnermi EÚ. Od 21. mája 2026 môže tiež požadovať nahradenie ich subdodávateľov a osôb, ktorých kapacity využívajú. Vychádza to z rozsudku Súdneho dvora EÚ vo veci Kolin (2024).
Jazyk. Ponuky sa predkladajú v slovenčine, prijíma sa aj čeština. Doklady v iných jazykoch potrebujú úradný preklad do slovenčiny, ktorý má prednosť, pokiaľ oznámenie nepovoľuje iný jazyk.
Preukazovanie podmienok účasti.
- JED. Jednotný európsky dokument (JED) môže spočiatku nahradiť doklady; pod finančnými limitmi postačuje aj čestné vyhlásenie.
- Doklady. Úplná sada zahŕňa výpis z registra trestov, potvrdenia zo Sociálnej poisťovne a zdravotných poisťovní, potvrdenia daňového a colného úradu a potvrdenie, že nie ste v konkurze, pričom žiadny nesmie byť starší ako 3 mesiace. Zahraniční uchádzači môžu predložiť čestné vyhlásenia, ak ich krajina takéto doklady nevydáva.
- Doplnenie chýbajúcich dokladov. Od júla 2026 vás obstarávateľ môže požiadať o vysvetlenie alebo doplnenie týchto dokladov do 2 pracovných dní.
Zoznam hospodárskych subjektov ÚVO. Zápis je dobrovoľný a na 3 roky preukazuje vaše postavenie voči všetkým obstarávateľom. ÚVO vás zapíše do 15 pracovných dní od podania úplnej žiadosti. Potrebujete ho na nákupy cez trhovisko.
Stavebníctvo. Pravidlá oprávnení pre zahraničné stavebné firmy na Slovensku sme neoverovali.

Každý doklad, krok za krokom. Kto jednotlivé potvrdenia vydáva, kto ich môže zabezpečiť za vás, koľko stoja a ako dlho platia: Každý krok k predloženiu ponuky na Slovensku.

Register RPVS: pred podpisom zmluvy

Register partnerov verejného sektora (RPVS) uvádza, kto skutočne vlastní firmy, ktoré dostávajú verejné peniaze.

Kedy ho potrebujete. Ak dostanete jednorazovo viac ako 100 000 EUR alebo pri opakovanom plnení spolu viac ako 250 000 EUR, musíte byť zapísaní ešte pred podpisom zmluvy. To isté platí pre subdodávateľov nad týmito limitmi.
Kto podáva návrh na zápis. Zápis podáva oprávnená osoba: advokát, notár, banka, audítor alebo daňový poradca na Slovensku, prípadne zahraničný ekvivalent so slovenskou pobočkou.
Čo sa stane, ak zapísaní nie ste. Obstarávateľ s vami nemôže podpísať zmluvu. Nemôže ju podpísať ani vtedy, ak je zapísaným konečným užívateľom výhod verejný funkcionár.

Začnite s tým včas: práve tento krok zahraniční víťazi najčastejšie prehliadnu.

Predkladanie ponuky krok za krokom

Nájdite oznámenie: v TED pri zákazkách na úrovni EÚ, vo Vestníku ÚVO alebo vo výzve z platformy pri menších zákazkách.
Overte si, či spĺňate podmienky: firmy mimo EÚ, EHP, GPA či krajín so zmluvou s EÚ môžu byť vylúčené.
Zaregistrujte sa v elektronickom prostriedku uvedenom v oznámení. Štátna platforma vydáva zahraničným firmám bez slovenského eID bezplatné prihlasovacie údaje.
Ak chcete, zapíšte sa do zoznamu hospodárskych subjektov ÚVO. Potrebujete ho na nákupy cez trhovisko.
Pripravte JED, pod finančnými limitmi prípadne čestné vyhlásenie, a zabezpečte preklady.
Zabezpečte zábezpeku, ak sa vyžaduje: bankovú záruku, poistenie záruky alebo peňažný vklad, podľa vlastnej voľby.
Otázky položte včas.
Ponuku predložte elektronicky pred uplynutím lehoty.
Sledujte informáciu o výsledku vyhodnotenia ponúk. Od nej plynie 10-dňová lehota na námietky aj lehota, počas ktorej nemožno uzavrieť zmluvu.
Zapíšte sa do RPVS, ak zákazka presahuje 100 000 EUR.
Zmluvu podpíšte do 10 pracovných dní od výzvy, inak môže obstarávateľ osloviť ďalšieho uchádzača v poradí a vašu zábezpeku si ponechať.

Zábezpeky a platby

Zábezpeka ponuky je nepovinná.
- Nadlimitné zákazky: najviac 5 % predpokladanej hodnoty, maximálne 500 000 EUR.
- Podlimitné zákazky: najviac 3 %, maximálne 100 000 EUR.
- Prepadnutie zábezpeky: prepadne, ak ponuku odvoláte alebo nebudete súčinní pri podpise zmluvy. Inak sa vráti do 7 dní.
Zábezpeka na plnenie zmluvy nemá zákonný limit; určuje ju zmluva.
Platby. Verejné subjekty musia zaplatiť do 30 dní od doručenia faktúry alebo od riadneho plnenia, podľa toho, čo nastane neskôr. Dlhšia lehota až do 60 dní je prípustná len vtedy, ak sa výslovne dohodne a je odôvodnená.
Elektronická fakturácia. Povinnosti štruktúrovanej elektronickej fakturácie začínajú platiť 1. januára 2027.

Ako sa ponuky vyhodnocujú

Najlepšia hodnota. Zákazka sa zadáva ekonomicky najvýhodnejšej ponuke: podľa najlepšieho pomeru ceny a kvality, nákladov alebo nákladov životného cyklu, prípadne podľa najnižšej ceny. Váhy kritérií musia byť zverejnené.
Čo nemožno hodnotiť. Podiel subdodávok ani zabezpečovacie nástroje nemôžu byť kritériami na vyhodnotenie ponúk.
Mimoriadne nízke ponuky treba písomne vysvetliť.
Sociálne a environmentálne aspekty. Obstarávatelia, ktorí ročne vedú 10 alebo viac postupov, musia zahrnúť sociálne alebo environmentálne aspekty aspoň do 6 % z nich.
Komisie na vyhodnotenie ponúk majú aspoň 3 členov. Od júla 2026 nesmú mať členovia v posledných 3 rokoch väzbu na žiadneho uchádzača.

Ako napadnúť rozhodnutie

Priamo na ÚVO. Predchádzajúci krok, keď ste najprv žiadali obstarávateľa o nápravu, bol zrušený v júni 2024. Námietky sa podávajú priamo na ÚVO.
Lehota. Námietky musia byť doručené ÚVO aj obstarávateľovi do 10 dní od úkonu, ktorý napádate.
Nemožno ich podať pri podlimitných zákazkách na tovary a služby ani pri podlimitných stavebných prácach do 1,5 milióna EUR. Tieto zákazky možno preskúmať až po podpise zmluvy, a to z podnetu orgánov ako polícia, Najvyšší kontrolný úrad alebo Protimonopolný úrad.
Kaucia. 0,1 % predpokladanej hodnoty, najmenej 2 000 EUR a najviac 10 000 EUR pri námietkach proti oznámeniu alebo súťažným podkladom, inak najviac 50 000 EUR. Ak ÚVO námietky v celom rozsahu zamietne, kaucia prepadne.
Žiadny podpis zmluvy. Námietky postup nezastavujú, zmluvu však nemožno podpísať, kým ÚVO nerozhodne, a to do 30 dní.
Lehota na uzavretie zmluvy. Ak nikto námietky nepodá, zmluvu možno podpísať najskôr 16. deň po odoslaní informácie o výsledku, pri elektronickej komunikácii najskôr 11. deň.
Súd. Rozhodnutie ÚVO môžete do 30 dní napadnúť na Správnom súde v Bratislave.

Čo sa zmenilo v rokoch 2024 – 2026

Jún – august 2024: zrušila sa žiadosť o nápravu aj kategória zákaziek s nízkou hodnotou. Jednotný režim podlimitných zákaziek teraz začína pri 50 000 EUR.
Január 2025: obmedzenie pre uchádzačov z tretích krajín bolo preformulované s odkazom na GPA. Štátna platforma prešla pod úrad podpredsedu vlády.
1. január 2026: začali platiť nové finančné limity EÚ.
21. máj 2026: ÚVO dostal pravidlá na určovanie priorít, jeho predseda získal právomoc preskúmavať rozhodnutia o námietkach a test GPA sa rozšíril aj na subdodávateľov.
30. máj 2026: požiadavky na prístupnosť sa stali súčasťou technických špecifikácií.
1. júl 2026: začali platiť nové pravidlá o konflikte záujmov, o dopĺňaní dokladov na preukázanie kvalifikácie a o ochrannej lehote pre členov komisií.
Od 1. januára 2027: začínajú platiť povinnosti elektronickej fakturácie.

Aktuálne slovenské zákazky

Pozrite si aj, ako sa môžu firmy mimo EÚ uchádzať o zákazky v EÚ a ako sa uchádzať o verejné zákazky EÚ cez TED.

Otázky

Potrebujem slovenskú firmu, aby som sa mohol uchádzať o slovenské verejné zákazky?

Nie. Zahraničné firmy môžu predkladať ponuky priamo a svoje postavenie preukazujú dokladmi zo svojej krajiny alebo čestnými vyhláseniami. Obstarávatelia však môžu obmedziť alebo vylúčiť firmy so sídlom mimo EÚ, EHP a krajín Dohody WTO o vládnom obstarávaní (GPA) či iných zmluvných partnerov EÚ a od mája 2026 môžu ten istý test uplatniť aj na ich subdodávateľov.

Čo je register RPVS a kedy ho potrebujem?

Register partnerov verejného sektora uvádza konečných užívateľov výhod firiem, ktoré dostávajú verejné peniaze. Ak vám zmluva vyplatí jednorazovo viac ako 100 000 EUR alebo pri opakovanom plnení spolu viac ako 250 000 EUR, musíte byť zapísaní ešte pred podpisom, a to cez slovenského advokáta, notára, banku, audítora alebo daňového poradcu. Inak obstarávateľ zmluvu podpísať nemôže.

V akom jazyku predkladám ponuku?

V slovenčine, prijíma sa aj čeština. Doklady v iných jazykoch potrebujú úradný preklad do slovenčiny, pokiaľ oznámenie nepovoľuje iný jazyk. Obstarávatelia musia slovenčinu povoliť vždy.

Musím sa pred predložením ponuky zaregistrovať na ÚVO?

Spravidla nie. Zápis do zoznamu hospodárskych subjektov vedeného ÚVO je dobrovoľný doklad o vašom postavení s platnosťou 3 roky, potrebujete ho však na nákup bežne dostupných tovarov a služieb cez elektronické trhovisko. Registrujete sa v tom elektronickom prostriedku, ktorý uvádza oznámenie.

Ako rýchlo dostávajú dodávatelia na Slovensku zaplatené?

Do 30 dní od doručenia faktúry alebo od riadneho plnenia, podľa toho, čo nastane neskôr. Dlhšia lehota až do 60 dní je prípustná len vtedy, ak sa výslovne dohodne a odôvodňuje ju predmet zmluvy.

Ako môžem napadnúť rozhodnutie vo verejnom obstarávaní na Slovensku?

Námietky podáte súčasne na ÚVO aj obstarávateľovi do 10 dní a zložíte kauciu vo výške 0,1 % hodnoty zákazky (2 000 až 50 000 EUR). Zmluvu nemožno podpísať, kým ÚVO nerozhodne, a to do 30 dní. Námietky nemožno podať pri podlimitných zákazkách na tovary a služby ani pri stavebných prácach do 1,5 milióna EUR.

Zdroje

Táto príručka vysvetľuje pravidlá zrozumiteľným jazykom; nie je to právne poradenstvo. Pravidlá obstarávania sa menia a každá súťažná dokumentácia určuje vlastné podmienky – tá má vždy prednosť.