Cómo licitar en El Salvador: COMPRASAL y RUPES (2026)

El Salvador en un vistazo


Ley	Ley de Compras Públicas (LCP), vigente desde el 10 de marzo de 2023
Autoridad	DINAC, la Dirección Nacional de Compras Públicas
Sistema	COMPRASAL (comprasal.gob.sv), obligatorio para todas las instituciones cubiertas
Registro de proveedores	RUPES, abierto a empresas extranjeras
Licitación competitiva desde	Más de 240 salarios mínimos, unos USD 98,112
Tratados	CAFTA-DR (Estados Unidos, Centroamérica, República Dominicana); UE-Centroamérica. No es parte del ACP de la OMC
Idioma	Español
Garantías	Cumplimiento, 10 %; la ley no prevé garantía de mantenimiento de oferta
Impugnaciones	2 días hábiles y, después, 3 ante el TACOP

Quién compra y dónde

Quién. La LCP cubre a los órganos del Estado, las instituciones autónomas y las empresas estatales como la CEL y el ISSS, las municipalidades y cualquier entidad que gaste fondos públicos.
Qué queda fuera. Los contratos financiados por organismos como el Banco Mundial, el BID o el BCIE suelen seguir las reglas propias del financiador. También algunos regímenes especiales: los proyectos financiados por el propio oferente, los proyectos estratégicos de utilidad pública y, en 2026, los proyectos nacionales de inteligencia artificial y robótica.
COMPRASAL. Toda institución cubierta debe registrar sus compras en COMPRASAL, desde los planes anuales y las convocatorias hasta los resultados y los contratos. Las convocatorias se publican allí como aviso específico de contratación, junto con los documentos de la licitación.
Bolsa de productos. Algunas instituciones compran mediante subastas inversas en la bolsa de productos BOLPROS, lo que exige un representante local y un puesto de bolsa autorizado.

Umbrales y procedimientos

Los umbrales se fijan en salarios mínimos mensuales del sector comercio, USD 408.80 desde el 1 de junio de 2025.

Método	Cuándo
Licitación competitiva	Más de 240 salarios, unos USD 98,112
Comparación de precios	Hasta 240 salarios: una convocatoria abierta más al menos 3 proveedores invitados
Contratación directa	Cualquier monto, pero solo por las causales previstas: proveedor único, urgencia, emergencia, licitación desierta, entre otras
Baja cuantía	Compras pequeñas e inmediatas, publicadas mensualmente
Catálogo de convenio marco	Por debajo de 240 salarios; una vez que existe un catálogo, las instituciones deben usarlo
Subasta inversa	Al menos 5 días hábiles para las ofertas técnicas; gana el menor precio entre los oferentes calificados

Plazo para ofertar. La LCP no fija un mínimo; exige un plazo “suficiente” según la complejidad. En los contratos cubiertos por tratados, el CAFTA-DR y el acuerdo con la UE exigen al menos 40 días, o 10 en los casos previstos.
Plazo de evaluación. Hasta 15 días hábiles en las licitaciones, y 8 en las comparaciones de precios y las contrataciones directas.
Prohibido fraccionar. Está prohibido fraccionar una compra para quedar por debajo de la línea, y esas adjudicaciones son nulas.

Quién puede ofertar

Las empresas extranjeras pueden ofertar, solas o en conjunto con otras, si están constituidas válidamente según la ley de su país. No pueden estar incursas en una causal de exclusión, como una condena por corrupción, una quiebra, impuestos impagos o una rescisión reciente por incumplimiento.
RUPES. El registro en el RUPES es obligatorio para casi todas las compras. Las empresas extranjeras pueden registrarse con un pasaporte o con el número de identificación tributaria de su país; no se necesita un número tributario salvadoreño. Debe declarar a los beneficiarios finales con el 10 % o más.
Tratados.
- CAFTA-DR. Cubre los ministerios y demás entidades salvadoreñas incluidos en sus listas, por encima de USD 105,767 en bienes y servicios y de USD 6,683,000 en construcción en 2026-27. Son las cifras publicadas por Estados Unidos.
- Acuerdo UE-Centroamérica. Cubre a los proveedores de la UE por encima de DEG 130,000 en bienes y servicios del gobierno central y de DEG 5 millones en construcción.
- Sin ACP. El Salvador no es parte del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC.
Preferencias.
- Hecho en El Salvador: una institución puede dar prioridad a los bienes fabricados en El Salvador si sus documentos lo indican.
- Pequeñas empresas: las micro y pequeñas empresas ganan los empates. Las instituciones procuran destinar al menos el 25 % de sus compras a pequeñas empresas salvadoreñas, y el 10 % a las dirigidas por mujeres.
- Obra civil: según el Departamento de Comercio de EE. UU., en las obras civiles financiadas por el Estado se favorece a las empresas locales.
Idioma y documentos. Las ofertas se presentan en español, y los documentos de respaldo en otros idiomas necesitan traducción. Según las fuentes, los documentos societarios extranjeros necesitan apostilla, o legalización, y traducción al español.
Consorcios. Se permiten las ofertas conjuntas cuando los documentos lo admiten, con responsabilidad solidaria. Según las fuentes, los integrantes necesitan una escritura pública, y cada uno debe estar inscrito en el RUPES.

Cada documento, paso a paso. Quién expide cada certificado, quién puede obtenerlo por usted, cuánto cuesta y cuánto tiempo es válido: Todos los pasos para licitar en El Salvador.

Ofertar, paso a paso

Compruebe quién financia. Si un organismo multilateral financia el proyecto, por lo general se aplican sus reglas y su portal en lugar de la LCP.
Prepare sus documentos societarios: el certificado de constitución, los poderes de su representante y su identificación tributaria, cada uno apostillado y traducido al español.
Regístrese en el RUPES en comprasal.gob.sv/register. Elija su tipo de identificación, ingrese sus datos, suba la declaración jurada firmada y espere la aprobación de la DINAC.
Complete su perfil en el RUPES: contactos, accionistas, beneficiarios finales, bienes y servicios, y documentos.
Encuentre oportunidades en COMPRASAL: planes anuales de compras, expresiones de interés y convocatorias. Descargue los documentos de la licitación.
Haga sus consultas y asista a la visita de campo, si la hay. Las aclaraciones se comunican a todos, y los plazos pueden cambiar.
Presente su oferta a través de COMPRASAL (cifrada) o en papel, según indiquen los documentos, antes del plazo. Los precios suelen expresarse en dólares estadounidenses, con impuestos incluidos.
Durante la evaluación, subsane los defectos subsanables en el plazo concedido. Los resultados se notifican y se publican en COMPRASAL.
Si resulta adjudicatario, firme dentro de los 5 días hábiles siguientes a que la adjudicación quede firme. Al firmar, presente sus certificados de capacidad legal y de solvencia (tributaria, de seguridad social, de pensiones y municipal) y, después, rinda la garantía de cumplimiento. Si no la rinde, el contrato puede pasar al siguiente oferente.

Garantías y pago

Tipos. La LCP prevé garantías de anticipo, de cumplimiento, de buena obra y de calidad. No prevé garantía de mantenimiento de oferta, pero revise los documentos de cada licitación.
Forma. Las garantías son fianzas o seguros, u otros instrumentos si los documentos lo permiten, y deben ser irrevocables y pagaderas a primer requerimiento.
Emisores extranjeros. Los bancos y aseguradoras extranjeros solo pueden emitir garantías a través de una institución financiera salvadoreña que actúe como confirmadora.
Cumplimiento. Al menos el 10 % en obras; hasta el 10 % en bienes, servicios y consultorías. Puede dispensarse en las entregas inmediatas y las compras pequeñas.
Anticipos. Hasta el 30 % del contrato (50 % de forma excepcional), respaldado por una garantía del 100 % del anticipo.
Buena obra y calidad. Garantías del 10 % del valor final, por al menos un año.
Pago. Las condiciones se fijan en el contrato y se paga tras el acta de recepción firmada y la factura. Si el Estado paga tarde, tiene derecho automáticamente a una compensación equivalente a la mitad del interés legal mercantil.
Sus retrasos. La entrega tardía cuesta el 0.1 % diario durante el primer mes, y la multa aumenta después. El contrato puede extinguirse cuando las multas llegan al 15 %.

Cómo se evalúan las ofertas

Oferta más ventajosa. Los contratos se adjudican a la oferta más ventajosa según lo que definan los documentos: precio, calidad y precio, mejor valor económico, diseño, sostenibilidad, o precio y plazo.
Criterios objetivos. Todos los criterios deben ser objetivos y estar publicados. Se prohíben criterios vagos como “la mejor oferta”, y las especificaciones deben aceptar bienes equivalentes.
Control de precios. Las ofertas pueden rechazarse si sus precios no son razonables, superan con mucho el estimado o son anormalmente bajos.
Oferta única. Una sola oferta que cumpla, a un precio razonable, puede ganar.

Impugnar una decisión

Paso 1: revisión. Presente un recurso de revisión ante la máxima autoridad de la institución dentro de los 2 días hábiles siguientes a la notificación del resultado. Se resuelve dentro de 10 días hábiles, tras la recomendación no vinculante de una comisión especial. Presentarlo suspende el procedimiento.
Paso 2: apelación. Apele ante el Tribunal de Apelaciones de Compras Públicas (TACOP) dentro de los 3 días hábiles siguientes a la resolución de la revisión. El TACOP resuelve dentro de 12 días hábiles. La apelación suspende el proceso, salvo que eso ponga en riesgo los servicios de salud. La resolución del TACOP agota la vía administrativa.
No cabe recurso contra las compras de baja cuantía, las contrataciones directas ni las compras en línea.
Vía judicial. Después puede acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa, al parecer dentro de 60 días hábiles.
Contratos cubiertos por tratados. El CAFTA-DR exige al menos 10 días para impugnar las compras cubiertas, más que los plazos de la LCP. No se ha comprobado en la práctica cómo se articulan ambos, así que actúe dentro de los plazos de la LCP.

Qué cambió en 2025-2026

Mayo de 2025: las federaciones deportivas y los organismos olímpicos quedaron fuera de la LCP.
1 de junio de 2025: el salario mínimo subió a USD 408.80. Eso llevó la línea de la licitación de unos USD 87,600 a unos USD 98,112.
Junio de 2025: una reforma del reglamento de aplicación endureció el registro de beneficiarios finales, con un umbral del 10 %, y añadió un procedimiento para los proyectos estratégicos de utilidad pública.
1 de enero de 2026: entraron en vigor los nuevos umbrales del CAFTA-DR.
Enero de 2026: se permitió contratar fuera de la LCP a profesionales especializados de las artes.
Septiembre de 2026: un decreto fijó reglas especiales para los proyectos nacionales de inteligencia artificial y robótica, al parecer mediante contratación directa fuera de la LCP.

Licitaciones salvadoreñas en curso

Vea también qué países pueden ofertar en qué licitaciones públicas.

Preguntas

¿Puede una empresa extranjera participar en licitaciones del gobierno salvadoreño?

Sí. Cualquier empresa extranjera constituida válidamente en su país de origen puede ofertar, sola o en conjunto con otras, una vez registrada en el registro de proveedores RUPES de COMPRASAL. La ley no exige oficina local, aunque conviene tener un representante local, y este es obligatorio para las compras a través de la bolsa de productos.

¿Necesito un número de identificación tributaria salvadoreño para registrarme?

No. El RUPES acepta un pasaporte extranjero o el número de identificación tributaria de su país, además del número tributario salvadoreño. Usted sube una declaración jurada firmada, declara a sus beneficiarios finales y la Dirección Nacional de Compras Públicas (DINAC) aprueba el registro.

¿Cuándo usa El Salvador la licitación competitiva?

La licitación competitiva es obligatoria por encima de 240 salarios mínimos mensuales, unos USD 98,112 desde el aumento salarial de junio de 2025. Hasta esa línea, las instituciones pueden usar la comparación de precios, invitando al menos a tres proveedores. La contratación directa se permite por cualquier monto, pero solo por las causales que establece la ley.

¿Se exige garantía de mantenimiento de oferta en El Salvador?

La ley de 2023 no incluye una garantía de mantenimiento de oferta, solo las garantías de anticipo, de cumplimiento, de buena obra y de calidad; revise los documentos de cada licitación. La garantía de cumplimiento es de al menos el 10 % en obras y de hasta el 10 % en bienes y servicios. Los bancos extranjeros solo pueden emitir garantías a través de una institución salvadoreña que actúe como confirmadora.

¿Ayudan los tratados comerciales a los oferentes extranjeros en El Salvador?

Sí, en los contratos cubiertos. El CAFTA-DR protege a los proveedores de Estados Unidos, Centroamérica y la República Dominicana, y el acuerdo UE-Centroamérica protege a los proveedores de la UE, con trato nacional, al menos 40 días para ofertar y al menos 10 días para impugnar. El Salvador no es parte del ACP de la OMC.

¿Con qué rapidez debo impugnar una adjudicación en El Salvador?

Con mucha rapidez. Presente un recurso de revisión ante la máxima autoridad de la institución dentro de los 2 días hábiles siguientes al resultado y, después, apele ante el Tribunal de Apelaciones de Compras Públicas (TACOP) dentro de los 3 días hábiles siguientes a la resolución de la revisión. Ambos pasos suspenden el procedimiento.

Fuentes

Esta guía explica las normas en un lenguaje sencillo; no constituye asesoramiento jurídico. Las normas de contratación cambian y cada pliego fija sus propias condiciones, que siempre prevalecen.