الوثائق المطلوبة للعطاءات الحكومية في الأردن

هذا الدليل هو قائمة التحقق التي يقوم عليها العطاء في الأردن: كل تسجيل وشهادة وتفويض وكفالة، بالترتيب الذي يبلغه العطاء، مع بيان من يحق له قانونًا التعامل معها. ولمعرفة كيف تعمل المشتريات الأردنية عمومًا، بما في ذلك العطاءات المحلية والدولية واللجان والتقييم والشكاوى، راجعوا كيف تتقدمون بعطاءات للمناقصات الحكومية في الأردن.

قبل تقديم العطاء

1. تسجيل الشركة والرقم الوطني للمنشأة. يطلب الملف التعريفي للشركة على JONEPS الرقمَ الوطني للمنشأة، والشكل القانوني، وتاريخ التأسيس، ورأس المال، وعدد الموظفين. وتسجّل الشركات الأردنية لدى دائرة مراقبة الشركات في وزارة الصناعة والتجارة والتموين؛ ويقدّم محامٍ الطلب من حسابه الخاص، ويوقّع المؤسسون عقود التأسيس.

2. رخصة المهن. يحملها الموردون المقيمون في الأردن من أمانة عمان الكبرى أو من بلديتهم، ويسجّل JONEPS رقمها ومنطقتها والمهنة وتاريخ إصدارها وحالة تجديدها. تحملونها أنتم وتجددونها كل عام.

3. الرقم الضريبي ورقم الضمان الاجتماعي. كلاهما حقل إلزامي على JONEPS.

الرقم الضريبي: من دائرة ضريبة الدخل والمبيعات. يُبقي محاسب إقراراتكم محدَّثة، وتحصلون على الشهادات باسمكم بعد التحقق من هويتكم على الخدمات الإلكترونية للدائرة.
رقم المؤسسة العامة للضمان الاجتماعي: تسجّلون بصفتكم صاحب عمل وتسددون الاشتراكات.

وكثيرًا ما تطلب العطاءات ومراحل الإحالة براءة ذمة ضريبية وبراءة ذمة من الضمان الاجتماعي، فأبقوا الحسابين سليمين.

4. تفويض الشخص المفوَّض. يوقّع كل عطاء الشخصُ المفوَّض الذي تسجّله شركتكم على JONEPS، مع رقم التفويض وتاريخه.

من يتولاه: يصوغ محامٍ التفويض أو الوكالة، ويصادق عليه كاتب العدل، ويوقّعه المفوَّضون بالتوقيع عن الشركة. ويستغرق 1–3 أيام ونحو 20 دقيقة من وقتكم.
السريان: بحسب ما ينص عليه المستند.

5. سجّلوا على JONEPS. سجّلوا بصفة شركة لدى دائرة المشتريات الحكومية للّوازم والأدوية والخدمات، أو دائرة العطاءات الحكومية للأشغال والخدمات الفنية، أو لدى كلتيهما.

من يتولاه: يفتح الشخص المفوَّض الحساب برقمه الوطني أو جواز سفره. ويضم الملف قائمة التفويضات والبيانات المصرفية ورموز UNSPSC، ويمكن إعداد البيانات نيابة عنكم؛ ويستغرق ذلك نحو 30 دقيقة من وقتكم.
ما تقومون به أنتم وحدكم: إصدار التفويض والموافقة على تعليمات الشراء الإلكتروني لسنة 2022.
التوقيت: يمكنكم التقدم بعد اعتماد حالة التسجيل.

6. تصنيف المقاولين (الأشغال). يحمل ملف المتقدم لعطاءات الأشغال على JONEPS تصنيف الشركة لدى دائرة العطاءات الحكومية: نوع العمل، والمجال والمجال الفرعي، والدرجة. يُعدّ مهندس الملف، وتتقدم شركتكم بالطلب وتوقّعه. وتعمل دائرة العطاءات الحكومية في 2026 على رقمنة التصنيف والترخيص.

مع العطاء

7. اشتروا وثائق العطاء. لا يحق التقدم إلا للشركات التي اشترت الوثائق، فاشتروها قبل الموعد النهائي.

التكلفة: من 25 دينارًا إلى 5,000 دينار، بحسب قيمة العطاء.
الطريقة: يبدأ الشخص المفوَّض الشراء، وتدفعون عبر إي فواتيركم أو تطبيق بنك أردني، في اليوم نفسه، وفي نحو 10 دقائق.

8. الخبرة والمراجع. في العطاءات التي تُقيَّم فنيًا، تكون خبرتكم ومراجعكم هي الدليل. تقدّمون المراجع أنتم، ويمكن تجميعها نيابة عنكم خلال 1–2 أسبوع.

9. الأفضلية الصناعية (المنتجات الأردنية). منذ يونيو 2026 تحصل المنتجات الصناعية الأردنية المطابقة للمواصفات على أفضلية سعرية بنسبة 20%، بعد أن كانت 15%، في عطاءات الوزارات والمؤسسات والجامعات والبلديات والشركات المملوكة للدولة بأغلبية. وللمطالبة بها تضعون في عطائكم دليل المنشأ من الشركة المصنّعة.

10. القوائم المالية المدققة، حين يطلبها العطاء. تطلبها العطاءات الأكبر دليلًا على القدرة المالية. يوقّعها مدقق حسابات مرخّص، وتعتمدونها أنتم.

11. كفالة دخول العطاء. إلزامية في العطاءات المفتوحة: 1–3% من قيمة العطاء أو القيمة التقديرية.

الشكل: كفالة بنكية أو شيك مصدّق من بنك عامل في الأردن. تتقدمون بالطلب، في نحو 30 دقيقة من وقتكم.
التكلفة والمدة: عمولة البنك؛ وعادةً 1–5 أيام عمل.
السريان: طوال مدة سريان العطاء، وهي 90 يومًا افتراضيًا.

12. المغلفان الفني والمالي. يُعدّان بالعربية أو الإنجليزية، في نحو 45 دقيقة من وقتكم، ويُرفعان منفصلين. والعطاءات المركزية لا تقبل إلا العروض الإلكترونية، وتُرفض العروض الورقية.

13. قدّموا العطاء على JONEPS. يمكن إعداد الملف نيابة عنكم؛ ويقدّمه الشخص المفوَّض المسجَّل لديكم ببيانات دخوله الخاصة قبل الموعد النهائي، في نحو 20 دقيقة.

إذا كنتم المرشحين للإحالة

الوثيقة	الجهة المصدرة	من يمكنه الحصول عليها لكم	مدة السريان	ما تقومون به أنتم وحدكم
كفالة حسن التنفيذ (10% على الأقل من قيمة الإحالة)	بنك عامل في الأردن	بنككم، عادةً خلال 3–10 أيام عمل، مقابل عمولته	مدة العقد أو فترة الصيانة	التقدم بطلب إلى البنك
كفالة الصيانة (3–5%)	بنك عامل في الأردن	بنككم، مقابل عمولته	مدة العقد أو فترة الصيانة	التقدم بطلب إلى البنك
كفالة الدفعة المقدمة (100% من الدفعة)	بنك عامل في الأردن	بنككم، مقابل عمولته	—	التقدم بطلب إلى البنك
براءتا الذمة الضريبية ومن الضمان الاجتماعي	دائرة ضريبة الدخل والمبيعات والمؤسسة العامة للضمان الاجتماعي	يُبقي محاسبكم الإقرارات محدَّثة	—	الحصول عليهما باسمكم

بعد انقضاء فترة نشر الإحالة المبدئية، وهي 5–7 أيام عمل، تدفعون الرسوم، وتقدّمون كفالة حسن التنفيذ، وتوقّعون العقد. وخصصوا نحو 45 دقيقة من وقتكم لهذه الخطوات.

قبل العقد: المقاولون الأجانب

تسجيلات الأشغال. يجب على المقاول غير الأردني التسجيل لدى نقابة مقاولي الإنشاءات الأردنيين، وأن يعامل بلده الأردن بالمثل. ويجب عليه أيضًا التسجيل لدى وزارة الصناعة والتجارة بموجب قانون الشركات، واجتياز التأهيل المسبق، وتشغيل أردنيين. ويُعدّ المحامون والمهندسون الملفات؛ وتتقدمون أنتم بالطلب.

من يقوم بماذا

الخطوة	من يمكنه القيام بها	ما تقومون به أنتم وحدكم
تسجيل الشركة	محامٍ، من حسابه الخاص	توقيع عقود التأسيس
رخصة المهن	—	حملها وتجديدها
الرقم الضريبي وبراءة الذمة	محاسب يُبقي الإقرارات محدَّثة	التحقق من الهوية على الخدمات الإلكترونية للدائرة
رقم الضمان الاجتماعي	—	التسجيل بصفة صاحب عمل وتسديد الاشتراكات
التفويض	يصوغه محامٍ؛ ويصادق عليه كاتب العدل	التوقيع
التسجيل على JONEPS	تُعدّ البيانات نيابة عنكم	تسمية الشخص المفوَّض، وإصدار التفويض، والموافقة على الشروط
تصنيف المقاولين	مهندس يُعدّ الملف	التقدم بالطلب والتوقيع
وثائق العطاء	يبدأ الشخص المفوَّض الشراء؛ ويمكن لوكيل محلي مساعدة الشركات الأجنبية في الدفع	الدفع
الخبرة والمراجع	تُجمَّع نيابة عنكم	تقديم المراجع
الكفالات	بنك عامل في الأردن	التقدم بالطلب
تقديم العطاء	تُعدّ المغلفات نيابة عنكم	التقديم عبر الشخص المفوَّض
الائتلاف في الأشغال	يصوغه محامٍ	التوقيع
تسجيلات النقابة والوزارة	يُعدّها المحامون والمهندسون	التقدم بالطلب

المهنيون المعنيون

المهني	الجهة المرخِّصة أو المنظِّمة	ما يقدمه للمتقدم بالعطاء
بنك عامل في الأردن	البنك المركزي الأردني	إصدار كفالة دخول العطاء (1–3%) وكفالة حسن التنفيذ (10% على الأقل) وكفالة الصيانة (3–5%) وكفالات الدفعة المقدمة (100%)؛ وإصدار الشيكات المصدّقة التي تُستخدم كفالات
وكيل محلي (“الوكيل في الأردن” الاختياري على JONEPS)	—	العمل بصفته الوكيل المحلي المسجَّل في ملفكم على JONEPS؛ والمساعدة في الكفالات من البنوك الأردنية وفي الدفع الإلكتروني للرسوم

ويتولى المحامون تسجيل الشركة والتفويضات واتفاقيات الائتلاف، ويصادق كتّاب العدل على التفويضات، ويُبقي المحاسبون الإقرارات الضريبية محدَّثة، ويُعدّ المهندسون ملفات التصنيف.

إذا كانت شركتكم من خارج الأردن

لا تحتاجون إلى شركة أو وكيل أردني لعطاءات اللوازم أو الخدمات؛ أما الأشغال فتحتاجون فيها إلى شراكة أو ائتلاف مع مقاول أردني مصنّف، مع الاستثناءات التي يحددها القانون. ومن يحق له التقدم وبأي شروط، تجدونه في كيف تتقدمون بعطاءات للمناقصات الحكومية في الأردن. أما الوثائق:

أي عطاءات: العطاءات الدولية فقط.
JONEPS: سجّلوا بجنسيتكم، دون تسجيل أردني؛ والوكيل في الأردن اختياري.
رخصة المهن: لا تنطبق على الشركات غير المقيمة.
التفويض: تُوثَّق الوكالات الأجنبية لدى كاتب العدل وتُصدَّق قنصليًا، لأن الأردن ليس طرفًا في اتفاقية الأبوستيل، وتُترجم إلى العربية.
الوثائق الأجنبية الأخرى: سلسلة التوثيق والتصديق القنصلي نفسها، مع ترجمة معتمدة إلى العربية؛ وتوقّعون أنتم الأصول.
وثائق العطاء: تحتاجون إلى قناة دفع أردنية، عبر وكيل أو بنك.
الكفالات: تحتاجون إلى بنك في الأردن.
الأشغال: تشاركون عبر ائتلاف مع مقاول أردني مصنّف، يصوغه محامٍ ويوقّعه الطرفان، وتسجّلون لدى نقابة مقاولي الإنشاءات ووزارة الصناعة والتجارة مع بقائكم عاملين في بلدكم.
القوائم المالية: حساباتكم المدققة في بلدكم، مترجمة.
الأدلة: الخبرة والمراجع مع ترجمتها حيث يلزم.
الأفضلية: تواجه منتجاتكم أفضلية الـ20% للمنتجات الصناعية الأردنية.

أخطاء شائعة

لا تخططوا للتقدم لعطاء محلي. العطاءات المحلية مقصورة على المتقدمين الأردنيين.
اشتروا الوثائق قبل الموعد النهائي. فلا يتقدم إلا من اشتراها.
احصلوا على كل كفالة من بنك عامل في الأردن.
في الأشغال، رتّبوا الائتلاف وتحققوا من المعاملة بالمثل أولًا. فمن دون شريك أردني مصنّف لا يستطيع المقاول الأجنبي عمومًا الحصول على عقد أشغال.
لا تشاركوا بيانات دخولكم إلى JONEPS أبدًا. فكل من يتصرف عنكم يفعل ذلك بموجب تفويضكم الرسمي وبرقمه الوطني أو جواز سفره.

إنجاز ذلك مع askTender

في الأردن، يُضاف شريككم في askTender مستخدمًا مسمًّى على حساب شركتكم في JONEPS، ويعمل ببيانات دخوله الخاصة؛ ونتأكد من ذلك مع البوابة قبل أول عطاء لكم. وتحتفظون أنتم ببيانات دخولكم، ولا توقّعون إلا ما يقصره القانون عليكم: التفويض، والموافقة على شروط الشراء الإلكتروني، وطلبات الكفالات، وأي اتفاقية ائتلاف، والعقد. ويُعدّ مكتب askTender (askTender Desk) بيانات التسجيل والمغلفات والنماذج، ويتابع شهاداتكم؛ ويتولى شركاء askTender، مثل المحامي أو المهندس أو الوكيل المحلي، الخطوات التي يغطيها ترخيصهم.

أسئلة

ماذا يطلب التسجيل على JONEPS؟

الرقم الوطني للمنشأة، والشكل القانوني للشركة وتاريخ تأسيسها ورأس مالها وعدد موظفيها، واسم الشخص المفوَّض ورقمه الوطني وبيانات الاتصال به، ووكيلًا في الأردن إن وُجد (اختياري)، ورقمي الضمان الاجتماعي والضريبة، وقائمة التفويضات، ورخصة المهن، والبيانات المصرفية، ورموز التصنيف وUNSPSC. وتسجّلون لدى دائرة المشتريات الحكومية أو دائرة العطاءات الحكومية أو كلتيهما، وتوافقون على تعليمات الشراء الإلكتروني لسنة 2022.

من هو الشخص المفوَّض على JONEPS، وهل يمكن أن يكون شخصًا آخر؟

الشخص المفوَّض يفتح حساب الشركة على JONEPS برقمه الوطني أو جواز سفره، ويوقّع العطاءات. وتسمّيه شركتكم بتفويض رسمي يصوغه محامٍ ويصادق عليه كاتب العدل ويوقّعه المفوَّضون بالتوقيع عن الشركة. ولا يجوز لشخص آخر أن يتصرف إلا بموجب ذلك التفويض وبهويته الخاصة، ولا يستخدم أبدًا بيانات دخولكم.

كم تكلّف وثائق العطاءات الأردنية؟

من 25 دينارًا إلى 5,000 دينار، بحسب قيمة العطاء. ولا يحق التقدم إلا للشركات التي اشترت الوثائق، وتقبل العطاءات المركزية في 2026 الدفع عبر إي فواتيركم (eFAWATEERcom) أو تطبيقات البنوك الأردنية. وتحتاج الشركة الأجنبية إلى قناة دفع أردنية، مثل وكيل أو بنك.

ما الكفالات التي يطلبها العطاء الأردني؟

كفالة دخول عطاء بنسبة 1–3% من قيمة العطاء أو القيمة التقديرية، وهي إلزامية في العطاءات المفتوحة؛ ثم، عند الإحالة، كفالة حسن تنفيذ لا تقل عن 10%، وكفالة صيانة بنسبة 3–5%، وكفالة بكامل قيمة الدفعة المقدمة إذا حصلتم عليها. وكل منها كفالة بنكية أو شيك مصدّق من بنك عامل في الأردن.

هل تحتاج الوثائق الأجنبية إلى أبوستيل في الأردن؟

لا: الأردن غير مدرج في جدول اتفاقية الأبوستيل لدى مؤتمر لاهاي، لذا تُوثَّق الوثائق العامة الأجنبية والوكالات لدى كاتب العدل وتُصدَّق قنصليًا بدلًا من ذلك، مع ترجمة إلى العربية. والعطاءات المحلية بالعربية فقط، والغلبة للعربية في وثائق العطاءات الدولية ثنائية اللغة.

المصادر

يشرح هذا الدليل القواعد بلغة واضحة، وهو ليس استشارة قانونية. تتغير قواعد المشتريات، وتحدد كل وثيقة مناقصة شروطها الخاصة، وهي التي تسري دائمًا.