Zo schrijft u in op overheidsopdrachten in Nederland.

Aanbesteden in Nederland in het kort

Nederlandse overheidsopdrachten vallen onder de Aanbestedingswet 2012, die in 2016 is aangepast aan de Europese richtlijnen en voor het laatst is gewijzigd in april 2026. Daarnaast gelden twee verplichte richtsnoeren. De Gids Proportionaliteit geldt voor alle aanbestedende diensten. Het ARW 2016 (Aanbestedingsreglement Werken) geldt voor werken onder de Europese drempelbedragen. Aanbestedende diensten moeten beide volgen of uitleggen waarom zij dat niet doen. Onder de Europese drempelbedragen schrijft de wet geen vaste procedure voor. Elke aanbestedende dienst stelt een eigen inkoopbeleid vast, en gemeenten nemen vaak het model van de VNG over met eigen aanpassingen, zodat de regels per opdrachtgever verschillen. Het Nederlandse stelsel is gunstig voor het mkb: in 2024 won het mkb 68% van de opdrachten.

Waar Nederlandse aanbestedingen worden gepubliceerd

Registreren als buitenlands bedrijf: bedrijven die zich niet kunnen inschrijven bij de Kamer van Koophandel (KvK) hebben geen eHerkenning nodig, het Nederlandse inlogmiddel voor bedrijven. Zij gebruiken de route voor buitenlandse bedrijven van TenderNed, met een gebruikersnaam, wachtwoord en sms-code, en goedkeuring duurt ongeveer een werkdag. Het platform zelf is Nederlandstalig.

Nederlandse termijnen zijn lang. Doorgaans zit er bij Nederlandse aanbestedingen 51 days tussen publicatie en sluitingsdatum.

De drempelbedragen in 2026

Europese drempelbedragen (vanaf 1 januari 2026, exclusief btw). Daarboven gelden de volledige Europese regels:

Onder de Europese drempelbedragen legt de wet geen vaste procedures vast. Voor de rijksoverheid gelden sinds 1 januari 2025 volgens een circulaire deze bedragen:

Andere aanbestedende diensten, zoals gemeenten en provincies, leggen hun eigen bedragen vast in hun inkoopbeleid, met de Gids Proportionaliteit als leidraad. Bij een meervoudig onderhandse procedure nodigt de aanbestedende dienst zelf twee of meer bedrijven uit, dus het helpt als opdrachtgevers u kennen. Heeft een opdracht onder het drempelbedrag een duidelijk grensoverschrijdend belang, dan blijven de Europese beginselen van gelijke behandeling en transparantie gelden.

Hoe opdrachten worden aanbesteed

• Openbare procedure: 65% van de gepubliceerde aanbestedingen. Boven de Europese drempelbedragen minstens 45 dagen om in te schrijven, langer dan het Europese minimum van 35 dagen. Anders dan in de meeste EU-landen gaat er voor elektronisch inschrijven niets van die termijn af.
• Niet-openbare procedure: 20%. Minstens 30 dagen om een verzoek tot deelneming in te dienen, daarna 40 dagen om in te schrijven.
• Onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking: 14% in 2025, en stijgend.
• Mededingingsprocedure met onderhandeling, concurrentiegerichte dialoog en innovatiepartnerschap: 30 dagen om een verzoek tot deelneming in te dienen.
• Raamovereenkomsten: maximaal 4 jaar, tenzij goed gemotiveerd. Ook dynamische aankoopsystemen worden gebruikt.

Met een vooraankondiging kan de termijn van de openbare procedure worden ingekort tot 29 dagen, nooit tot minder dan 22, en bij spoed tot 15. Alle termijnen moeten bovendien redelijk zijn voor het werk dat de inschrijving vraagt.

Waaraan u moet voldoen

Uw verklaring. Boven de Europese drempelbedragen schrijft u in met het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA). Alleen de beoogde winnaar levert daarna de bewijsstukken.

De bewijsstukken:

• Uittreksel uit het handelsregister: niet ouder dan 6 maanden. Buitenlandse bedrijven leveren het equivalent uit hun eigen land.
• Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA): niet ouder dan 2 jaar. Justis geeft haar af voor € 75, en ze dekt veroordelingen uit de afgelopen vijf jaar. Buitenlandse bedrijven kunnen er geen krijgen: zij leveren het equivalent uit hun eigen land, of een beëdigde verklaring afgelegd ten overstaan van een rechter, notaris of beroepsorganisatie.
• Verklaring betalingsgedrag van de Belastingdienst: niet ouder dan 6 maanden.

Aanbestedende diensten moeten gelijkwaardige buitenlandse documenten accepteren.

Proportionaliteit beschermt u. Volgens de wet en de Gids Proportionaliteit geldt:

• Omzet: een aanbestedende dienst mag alleen om een minimumomzet vragen als daar zwaarwegende redenen voor zijn, en nooit meer dan 3 keer de opdrachtwaarde. De gids raadt voor de meeste opdrachten veel minder aan.
• Referenties: voor werken uit de afgelopen 5 jaar, voor leveringen en diensten uit de afgelopen 3.
• Zekerheden: een uitvoeringsgarantie mag niet hoger zijn dan 5% van de opdrachtwaarde.

Taal. Geen wet schrijft Nederlands voor, maar de aanbestedende dienst bepaalt de taal, en 98% van de Nederlandse aanbestedingen is in het Nederlands.

Elk document, stap voor stap. Wie elk certificaat afgeeft, wie het voor u kan regelen, wat het kost en hoe lang het geldig blijft: Elke stap om in te schrijven in Nederland.

Hoe inschrijvingen worden beoordeeld

Uitgangspunt is gunning op de beste prijs-kwaliteitverhouding (binnen het EMVI-kader). Een aanbestedende dienst mag alleen op laagste prijs of laagste kosten gunnen als zij dat in de aanbestedingsstukken motiveert; in 2024 was de laagste prijs als enig criterium bij slechts 7% van de aanbestedingen doorslaggevend. Abnormaal lage inschrijvingen moeten worden toegelicht, en moeten worden afgewezen als de prijs berust op het overtreden van milieu-, sociale of arbeidswetgeving. Veel gemeenten voegen Social Return-bepalingen toe, waarbij vaak wordt gevraagd 5% van de opdrachtwaarde te besteden aan het in dienst nemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dat is lokaal beleid, geen wet.

Na de gunningsbeslissing volgt een opschortende termijn van 20 kalenderdagen. Wilt u een gunning aanvechten, dan start u binnen die 20 dagen een kort geding bij de civiele rechter. Doet u dat, dan mag de overeenkomst niet worden gesloten totdat de rechter uitspraak heeft gedaan. Dien vóór die stap een klacht in bij de aanbestedende dienst. Klachten over de opzet van een aanbesteding kunnen ook naar de Commissie van Aanbestedingsexperts. Die is gratis en haar adviezen zijn niet bindend, en sinds november 2025 neemt zij geen klachten meer in behandeling over selectie- of gunningsbeslissingen.

Betaald krijgen

• Betaling: aanbestedende diensten moeten binnen 30 dagen betalen, of binnen maximaal 60 dagen als dat uitdrukkelijk is afgesproken en objectief gerechtvaardigd is. De rijksoverheid haalde in 2025 haar doel om 95% van de facturen binnen 30 dagen te betalen.
• Te late betaling: de wettelijke handelsrente loopt automatisch, vanaf 1 juli 2026 tegen 10,4% per jaar.

Inschrijven van buiten Nederland, ook vanuit India

Vanuit de EU of de EER hebt u dezelfde rechten als een Nederlands bedrijf.

Van buiten de EU beschermt de Nederlandse wet (artikel 1.23 van de Aanbestedingswet) u alleen tegen een minder gunstige behandeling voor zover de WTO-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (GPA) of een ander verdrag dat de EU bindt dat vereist. Dat geldt voor landen als de VS, het VK, Japan, Zuid-Korea, Canada en Zwitserland.

India valt hier niet onder. India is waarnemer bij de WTO-overeenkomst, geen partij. Het handelsakkoord tussen de EU en India dat in januari 2026 is gesloten, bevat geen hoofdstuk over overheidsopdrachten en is nog niet in werking getreden. Na de arresten Kolin en Qingdao van het Hof van Justitie van de EU adviseert PIANOo, het expertisecentrum aanbesteden van de overheid, aanbestedende diensten om per aanbesteding te beslissen of zij bedrijven uit zulke landen toelaten. Zij mogen hen uitsluiten, minder gunstig behandelen of hun score aanpassen, en moeten dat in de aanbestedingsstukken vermelden. Het kabinet hanteert de lijn ‘open waar het kan, beschermen waar het moet’. Een algeheel verbod sluit het uit, en voor gevoelige opdrachten wijst het aanbestedende diensten op beveiligingsinstrumenten.

In de praktijk, voor een Indiaas bedrijf:

• Lees per aanbesteding de stukken op hoe inschrijvers uit derde landen worden behandeld. Bij technologieaanbestedingen schrijven de meeste bedrijven van buiten de EU in.
• Registreer u op TenderNed via de route voor buitenlandse bedrijven; een Nederlandse inschrijving is niet nodig.
• Zorg dat uw papieren op orde zijn: het equivalent van de Gedragsverklaring Aanbesteden uit uw eigen land, referenties uit de afgelopen 3 tot 5 jaar, en een inschrijving in het Nederlands.
• Werk samen. Een combinatie kan inschrijven zonder eerst een rechtspersoon op te richten, en u kunt een beroep doen op de capaciteit van een partner. Een Nederlandse of Europese partner brengt lokale referenties mee en een naam die aanbestedende diensten kennen.

Wat er veranderde in 2025–2026

• 1 januari 2025: nieuwe bedragen voor de rijksoverheid: enkelvoudig onderhands tot € 50.000 voor leveringen en diensten, en grenzen van € 150.000 en € 1,5 miljoen voor werken.
• 20 november 2025: de Commissie van Aanbestedingsexperts stopte met het behandelen van klachten over gunnings- en selectiebeslissingen.
• December 2025: een wetsvoorstel om de rechtsbescherming van inschrijvers te versterken werd bij de Tweede Kamer ingediend. Het zou elke aanbestedende dienst verplichten tot een klachtenmeldpunt en de Commissie een sterkere rol geven. Het voorstel wordt nog behandeld.
• 1 januari 2026: nieuwe, iets lagere Europese drempelbedragen.
• 30 april 2026: de wet ter uitvoering van de EU-verordening buitenlandse subsidies trad in werking; daarmee werden ook de regels voor de speciale sectoren bijgewerkt.
• 22 juni 2026: het kabinet kondigde plannen aan om de nationale aanbestedingsregels te vereenvoudigen.
• In aantocht: de Europese Commissie stelde op 9 september 2026 één Europese aanbestedingswet (Public Procurement Act) voor. Die is nog geen wet.

Netherlands tenders closing soon

Open now, closing soonest first.

See every open tender in Netherlands

Vragen

Bronnen

• Aanbestedingswet 2012, wetten.overheid.nl
• Aanbestedingsbesluit, wetten.overheid.nl
• Gids Proportionaliteit, 3e herziening, januari 2022
• Circulaire grensbedragen van de rijksoverheid, 29 november 2024
• PIANOo: Europese drempelbedragen
• TenderNed: registreren als buitenlands bedrijf
• TenderNed: jaarstatistieken 2025
• PIANOo: de Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA)
• PIANOo: aanbesteden en derde landen
• Commissie van Aanbestedingsexperts
• Tweede Kamer: wetsvoorstel 36874 over versterking van de rechtsbescherming bij aanbesteden
• PIANOo: kabinet wil aanbestedingsregels vereenvoudigen (22 juni 2026)
• Rijksoverheid: de hoogte van de wettelijke rente
• Hof van Justitie van de EU: Kolin, C-652/22, persbericht 183/24
• Europese Commissie: akkoorden tussen de EU en India, teksten van de akkoorden

Deze gids legt de regels uit in begrijpelijke taal; het is geen juridisch advies. Aanbestedingsregels veranderen en elk aanbestedingsdocument stelt zijn eigen voorwaarden – dat document gaat altijd voor.