askTender bevakar i dag Sveriges större upphandlingar, alltså de som publiceras i TED. Mindre svenska upphandlingar finns i de registrerade annonsdatabaser som listas nedan.
Offentlig upphandling i Sverige i ett stycke
Svenska offentliga kontrakt styrs av fyra lagar:
- LOU (2016:1145): den allmänna lagen om offentlig upphandling.
- LUF (2016:1146): försörjningssektorerna.
- LUK (2016:1147): koncessioner.
- LUFS (2011:1029): försvars- och säkerhetsområdet.
En reform 2022 förenklade reglerna under EU:s tröskelvärden. Där finns inte längre några bestämda förfaranden; den upphandlande organisationen utformar själv processen, så länge den är rättvis och proportionerlig. Upphandlingsmyndigheten ger vägledning och tar fram statistik, och Konkurrensverket är tillsynsmyndighet. Kommunerna står för nästan 7 av 10 annonserade upphandlingar.
Var svenska upphandlingar publiceras
Varje annonserad upphandling måste publiceras i en annonsdatabas som är registrerad hos Konkurrensverket. Det finns fem:
| Databas | Kommentar |
|---|---|
| e-Avrop | Driver även Pabliq. |
| KommersAnnons | |
| Mercell | Står även bakom verktygen TendSign och Opic. |
| Konstpool | |
| Clira |
Kontrakt över EU:s tröskelvärden publiceras också i TED. Direktupphandlingar behöver inte annonseras. Databaserna levererar uppgifter till den nationella statistiken, och en nationell upphandlingsdatabas håller på att utformas till 2027.
Tröskelvärdena 2026
Från 1 januari 2026 till 31 december 2027, exklusive moms:
| Kontrakt | Tröskelvärde |
|---|---|
| Varor och tjänster: statliga myndigheter | 1 589 140 kr |
| Varor och tjänster: övriga upphandlande organisationer | 2 451 816 kr |
| Varor och tjänster: försörjningssektorerna samt försvar och säkerhet | 4 903 632 kr |
| Sociala tjänster och andra särskilda tjänster | 8 513 250 kr |
| Byggentreprenader och koncessioner | 61 340 804 kr |
Direktupphandlingsgränser:
- 700 000 kronor enligt LOU. Gränsen står i själva lagen och ändrades därför inte 2026.
- 1,2 miljoner kronor enligt LUF och LUFS.
Upphandlande organisationer måste dokumentera varför de har gjort en direktupphandling på 100 000 kronor eller mer, och de måste ha egna riktlinjer för direktupphandling.
Så upphandlas kontrakten
- Öppet förfarande: 53 % av de annonserade upphandlingarna 2025. Minst 35 dagar över tröskelvärdena, eller 30 vid elektronisk anbudsinlämning, eller 15 vid förhandsannonsering eller vid brådska.
- Selektivt och förhandlat förfarande: minst 30 dagar för att lämna anbudsansökan (25 vid elektronisk inlämning), därefter 30 dagar för att lämna anbud.
- Under tröskelvärdena: ingen fast minimitid. Leverantörerna ska få skälig tid.
- Ramavtal: nästan hälften (48 %) av de annonserade upphandlingarna.
Konkurrensen är förhållandevis stark. Svenska upphandlingar fick i genomsnitt 4,6 anbud under 2024, och det vanligaste antalet anbud var 2. Ungefär var femte upphandling fick bara ett anbud, och anbudsgivare av alla storlekar vinner i 36–40 % av fallen.
Det här behöver du för att kvalificera dig
ESPD. Över tröskelvärdena måste upphandlande organisationer godta det europeiska enhetliga upphandlingsdokumentet (ESPD). Du kan oftast välja mellan ESPD och fullständiga bevis.
Uteslutningsgrunder finns i 13 kap. LOU. Obetalda skatter eller sociala avgifter är en obligatorisk uteslutningsgrund när det har fastställts. Sedan 1 juli 2026 byggs en samordnad registerkontroll upp, så att upphandlande organisationer kan kontrollera uteslutningsgrunder vid tilldelning och under avtalstiden. Den kanske inte är helt i drift förrän 2028.
F-skatt för utländska företag. Ett utländskt företag kan godkännas för svensk F-skatt på samma villkor som ett svenskt, om det inte har obetalda skatter i hemlandet. Utan F-skatt måste den upphandlande organisationen göra skatteavdrag från ersättningen för arbete som utförs i Sverige. För tjänster som utförs i Sverige begär upphandlande organisationer också ett intyg om socialförsäkringstillhörighet (till exempel ett A1-intyg) och bevis på att utstationerade arbetstagare har anmälts till Arbetsmiljöverket.
Språk. Anbud får lämnas på vilket EU-språk som helst om inte upphandlingsdokumenten anger något annat. Upphandlande organisationer får kräva svenska, och domstolarna har godtagit det, så många upphandlingar tar bara emot anbud på svenska.
Elektronisk anbudsgivning. Över tröskelvärdena sker kommunikationen elektroniskt. Om en upphandlande organisation kräver en avancerad elektronisk underskrift måste den godta utländska eIDAS-underskrifter. Svenskt BankID kräver ett svenskt personnummer, så utländska företag skriver under via plattformens egen inloggning eller en eIDAS-tjänst.
Varje dokument, steg för steg. Vem som utfärdar varje intyg, vem som kan ta fram det åt dig, vad det kostar och hur länge det gäller: Varje steg till ett anbud i Sverige.
Så utvärderas anbuden
Kontrakten tilldelas det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, som bedöms utifrån bästa förhållande mellan pris och kvalitet, kostnad eller pris. Onormalt låga anbud måste förklaras och förkastas om de inte gör det.
Arbetsrättsliga villkor. För kontrakt på eller över tröskelvärdena måste upphandlande organisationer ställa krav på svenska villkor för lön, semester och arbetstid, på nivån i det centrala kollektivavtalet, när det är behövligt och möjligt. Kraven gäller de personer som utför arbetet i Sverige, även de som är anställda av utländska företag.
Överprövning.
- Avtalsspärr: minst 10 dagar efter ett tilldelningsbeslut som skickats elektroniskt, annars 15 dagar.
- Ansökan: ansök om överprövning hos förvaltningsrätten på den ort där den upphandlande organisationen har sin hemvist, innan avtalsspärren löper ut. En ansökan förlänger avtalsspärren tills domstolen har beslutat.
- Kostnad: det finns ingen domstolsavgift, men varje part betalar sina egna ombud.
- Omfattning: leverantörer begärde överprövning av 5 % av upphandlingarna 2024, och antalet mål minskade till 3 643 under 2025.
- Skadestånd måste krävas i allmän domstol inom ett år.
Att få betalt
- Betalning: offentliga organisationer får inte avtala om längre betalningsvillkor än 30 dagar.
- Sen betalning: dröjsmålsränta med referensräntan plus 8 procentenheter, vilket blir 10 % för andra halvåret 2026.
- E-faktura: offentliga organisationer tar emot fakturor elektroniskt via Peppol, som numera förvaltas av Upphandlingsmyndigheten.
Att lämna anbud från utlandet, även från Indien
Från EU eller EES har du samma rättigheter som ett svenskt företag.
Från alla andra länder kan du också lämna anbud i dag. Svensk upphandlingslagstiftning gör för närvarande ingen skillnad mellan leverantörer beroende på land, så företag från tredjeland, även indiska, kan lämna anbud och begära att en domstol överprövar ett beslut.
Det kan ändras från 2027. Efter EU-domstolens domar i målen Kolin och Qingdao föreslås följande i en departementspromemoria (Ds 2025:29):
- Upphandlingslagarna skulle inte gälla för leverantörer från länder som saknar ett avtal med EU som garanterar tillträde, till exempel WTO:s avtal om offentlig upphandling (GPA).
- Varje upphandlande organisation skulle i det enskilda fallet avgöra om sådana leverantörer ska släppas in och hur deras anbud ska behandlas.
- Dessa leverantörer skulle förlora rätten till överprövning i domstol.
Förslaget skickades på remiss i januari 2026 med föreslaget ikraftträdande 1 januari 2027, men det är ännu inte lag. Indien skulle hamna i den gruppen: landet är observatör till WTO-avtalet, inte part, och handelsavtalet mellan EU och Indien saknar ett kapitel om offentlig upphandling.
Säkerhetskänsliga kontrakt omfattas av säkerhetsskyddslagen. De kräver ett säkerhetsskyddsavtal med den upphandlande organisationen, och underleverantörer måste godkännas.
I praktiken, för ett indiskt företag:
- Lämna anbud nu, men planera för 2027. Ett dotterbolag eller en filial i Sverige eller ett annat EU-land, med verklig verksamhet, påverkas inte av förslaget.
- Skaffa F-skatt innan du utför arbete i Sverige, och förbered dig på svenska arbetsrättsliga villkor i större kontrakt.
- Samarbeta. Du kan lämna anbud i ett konsortium eller åberopa ett annat företags kapacitet, och en svensk partner är till hjälp i upphandlingar där anbud bara får lämnas på svenska.
Vad som ändrades 2025–2026
- 1 juli 2025: leverantörer kan begära överprövning och skadestånd vid överträdelser av EU:s upphandlingsregler, även instrumentet för internationell upphandling.
- 1 januari 2026: nya tröskelvärden i kronor. Direktupphandlingsgränserna är oförändrade, 700 000 kronor och 1,2 miljoner kronor.
- Januari 2026: förslaget om leverantörer från tredjeland skickades på remiss, med sikte på 1 januari 2027.
- 1 juli 2026: lagen om samordnad registerkontroll av leverantörer trädde i kraft.
- 2026: arbetet med en nationell upphandlingsdatabas inleddes.
- På gång: EU-kommissionen föreslog den 9 september 2026 en samlad upphandlingsakt (Public Procurement Act). Den är ännu inte lag.
Sweden tenders closing soon
Open now, closing soonest first.
See every open tender in Sweden
Frågor
Kan indiska företag lämna anbud i svenska offentliga upphandlingar?
Ja, i dag. Svensk upphandlingslagstiftning gör ingen skillnad mellan leverantörer beroende på land, så indiska företag kan lämna anbud och begära att en domstol överprövar ett beslut. Det kan ändras: ett förslag från regeringen som skickades på remiss i januari 2026 skulle från 1 januari 2027 låta varje upphandlande organisation själv avgöra om leverantörer från länder utan upphandlingsavtal med EU, däribland Indien, ska släppas in, och ta bort deras rätt till överprövning i domstol. Förslaget är ännu inte lag.
Vilken är direktupphandlingsgränsen i Sverige?
700 000 kronor exklusive moms enligt LOU, den allmänna lagen, och 1,2 miljoner kronor för försörjningssektorerna och försvarsområdet. Gränsen i LOU står i själva lagen och ändrades därför inte med 2026 års tröskelvärden. Upphandlande organisationer måste dokumentera skälen för direktupphandlingar på 100 000 kronor eller mer.
Kan jag lämna anbud på engelska i Sverige?
Ofta, ja. Huvudregeln är att anbud får lämnas på vilket officiellt EU-språk som helst, om inte upphandlingsdokumenten anger något annat. Den upphandlande organisationen får kräva svenska, och det gör många upphandlingar, så läs förfrågningsunderlaget noga.
Var annonseras svenska upphandlingar?
I någon av de fem annonsdatabaser som är registrerade hos Konkurrensverket: e-Avrop (och Pabliq), KommersAnnons, Mercell, Konstpool och Clira. Kontrakt över EU:s tröskelvärden publiceras också i TED. Direktupphandlingar behöver inte annonseras.
Hur begär jag överprövning av en svensk upphandling?
Ansök om överprövning hos förvaltningsrätten på den ort där den upphandlande organisationen har sin hemvist, innan avtalsspärren löper ut: 10 dagar efter ett tilldelningsbeslut som skickats elektroniskt, annars 15. Det finns ingen domstolsavgift, men varje part betalar sina egna ombud. Skadestånd måste krävas i allmän domstol inom ett år.
Hur snabbt betalar svenska offentliga organisationer?
Offentliga organisationer får inte avtala om längre betalningsvillkor än 30 dagar. Vid sen betalning utgår dröjsmålsränta med referensräntan plus 8 procentenheter, vilket blir 10 % för andra halvåret 2026.
Källor
- Upphandlingsmyndigheten: tröskelvärden och direktupphandlingsgränser
- SFS 2026:245: EU:s tröskelvärden i svenska kronor
- Upphandlingsmyndigheten: välja upphandlingsförfarande
- Upphandlingsmyndigheten: tidsfrister och annonsering
- Konkurrensverket: registret över annonsdatabaser
- Upphandlingsmyndigheten: upphandlingsstatistik
- Upphandlingsmyndigheten: upphandlingspliktiga inköp för 1 008 miljarder kronor 2024
- Upphandlingsmyndigheten: engelska som anbudsspråk
- Skatteverket: köpa tjänster från utländska företag vid offentlig upphandling
- Sveriges Domstolar: ansök om överprövning av offentlig upphandling
- Riksdagen: förenklad kontroll av leverantörer vid upphandling (prop. 2025/26:177)
- Regeringen: förslag om tredjelandsleverantörers tillträde till upphandling (januari 2026)
- Ds 2025:29: tredjelandsleverantörers tillträde till offentlig upphandling
- EU-domstolen: Kolin, C-652/22, pressmeddelande 183/24
Den här guiden förklarar reglerna på enkel svenska; den är inte juridisk rådgivning. Upphandlingsregler ändras, och varje upphandlingsdokument har sina egna villkor – de gäller alltid före guiden.