شهادة القيمة الوطنية المضافة ICV في الإمارات: دليل 2026

ما القيمة الوطنية المضافة ومن يستخدمها

يقيس البرنامج الوطني للقيمة الوطنية المضافة (ICV)، الذي أُنشئ بقرار مجلس الوزراء رقم 72 لسنة 2021 وتديره وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة، حجم ما يبقى داخل الإمارات من إنفاق المورد واستثماراته وقوته العاملة. وتصدر شركات التدقيق المعتمدة الشهادات عبر المنصة الوطنية للقيمة الوطنية المضافة، ويمكن للمورد تقديم شهادته إلى أي جهة مشاركة.

من يستخدمها:

الحكومة الاتحادية. تُلزم قواعد المشتريات الاتحادية (قرار مجلس الوزراء رقم 122 لسنة 2024) الجهات الاتحادية بتطبيق برنامج القيمة الوطنية المضافة، وتدرج القيمة الوطنية المضافة ضمن معايير التقييم.
إلزامية الآن. في 26 أبريل 2026 نقل مجلس الوزراء القيمة الوطنية المضافة “من إطار قائم على الحوافز إلى نموذج إلزامي” في قطاعات مختارة، يشمل الجهات الاتحادية والشركات التي تملك الحكومة 25% منها أو أكثر. ولم يكن النص التنفيذي قد نُشر حتى أكتوبر 2026.
الشركات الحكومية والإمارات المحلية. من المشاركين الذين وردت أسماؤهم في الإعلانات الرسمية وإعلانات الشركات:
- أدنوك ومبادلة والدار وإيدج (EDGE) ومؤسسة الإمارات للطاقة النووية (ENEC) وقطارات الاتحاد وe& وحديد الإمارات.
- طاقة (TAQA) وتوازن ومدن وإعمار وسلال ودو (du).
- الجهات الصحية والتعليمية الاتحادية وفي أبوظبي.
- الجهات الحكومية في عجمان وأم القيوين.
دبي. لم نجد اشتراطًا للقيمة الوطنية المضافة يشمل حكومة دبي كلها. لكن الشركات التي انضمت إلى البرنامج من دبي، والجهات الاتحادية التي مقرها دبي، تستخدمها فعلًا.

الحجم. كانت أكثر من 8,700 شركة تحمل شهادة سارية في أكتوبر 2026، وتقول وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة إن البرنامج أعاد توجيه أكثر من 473 مليار درهم إلى الاقتصاد الإماراتي.

كيف تُحتسب الدرجة

تمنحكم كل شهادة درجة من 100% موزعة على أربعة مكونات. ويختلف الاحتساب قليلًا بين “مصنّعي السلع” (حاملي رخصة صناعية إماراتية) و"مقدمي الخدمات" (كل من عداهم، بمن فيهم معظم التجار والوكلاء).

المكوّن	الوزن	ما يُحتسب
تكلفة التصنيع أو الإنفاق لدى الغير	50%	الإنفاق داخل الإمارات: المشتريات من موردين إماراتيين (مرجّحة بدرجة القيمة الوطنية المضافة لكل منهم)، وتكاليف الموظفين الإماراتيين، و60% من تكاليف الموظفين الوافدين، كنسبة من إجمالي التكاليف
الاستثمار	25%	10% عن نسبة أصولكم الموجودة في الإمارات، يضاف إليها ما يصل إلى 15% عن نمو الأصول في الإمارات بمبلغ 5 ملايين درهم فأكثر
التوطين	15%	رواتب المواطنين الإماراتيين ومزاياهم وتدريبهم: 2% حتى 200,000 درهم، وترتفع إلى 15% عند 20 مليون درهم
مساهمة الوافدين	10%	بحسب عدد الموظفين: 1–3% من 1–5 موظفين، وحتى 10% لأكثر من 200

العلاوات الإضافية:

علاوة القيمة الوطنية المضافة، حتى 5%: صادرات المنتجات والخدمات الإماراتية الصنع، وعدد المواطنين الإماراتيين المسجلين في نظام حماية الأجور، ونمو الأصول داخل الإمارات.
علاوة التكنولوجيا والاستدامة للمصنّعين، حتى 6%: حتى 5% من تقييم التكنولوجيا الصناعية، يضاف إليها 1% عن شهادة ISO 14001 أو 14046 أو 50001 أو علامة أبوظبي للصناعات الخضراء (Abu Dhabi Green Industries Label).
علاوة الاستدامة لمقدمي الخدمات، حتى 3%: 0.5% لكل سياسة من السياسات الخاصة بالاستراتيجية والاقتصاد الدائري والمياه والانبعاثات، يضاف إليها 1% عن شهادة ISO.

قواعد تغيّر درجتكم:

الموردون غير المعتمدين: يُحتسب المورد في البر الرئيسي الإماراتي غير الحاصل على شهادة بنسبة 10%، وأي مورد آخر بلا شهادة بنسبة 0%.
المشتريات: تُحتسب المشتريات من مصنّع إماراتي بنسبة 100%، ومن مقدم خدمات إماراتي بنسبة 50% أو بدرجة القيمة الوطنية المضافة لديه، أيهما أعلى.
القيم الثابتة: تُحتسب المرافق والإيجار بنسبة 80%، والرسوم الحكومية بنسبة 100%.
المستثنى أو المحدود بسقف: تُستثنى أتعاب أعضاء مجلس الإدارة والكفلاء، والغرامات، والضرائب، والأعمال الخيرية. ويُحدَّد سقف رواتب الملاك بمبلغ 200,000 درهم لكل مالك شهريًا. ولا تُحتسب التبرعات إلا إذا زادت على 120,000 درهم، وفقط للجهات المدرجة.

كيف تحصلون على الاعتماد

سجّلوا في برنامج نافس، برنامج توظيف المواطنين الإماراتيين، بصفة شريك. ويجب على جميع شركات القطاع الخاص القيام بذلك أولًا.
سجّلوا الدخول إلى منصة القيمة الوطنية المضافة عبر الهوية الرقمية UAE PASS.
اختاروا جهة اعتماد. هناك 25 شركة معتمدة، منها PwC وKPMG وDeloitte وEY وGrant Thornton وForvis Mazars وCrowe وPKF وProtiviti وMoore. وتقدّم عروض أسعارها عبر المنصة، ولكم أن تقبلوا العرض أو تقدموا عرضًا مقابلًا أو ترفضوه.
قدّموا مستنداتكم:
- أحدث قوائم مالية مدققة، وفق المعايير الدولية لإعداد التقارير المالية (IFRS)، صادرة عن مدقق مرخص في الإمارات، ولا يزيد عمرها على سنتين. ومنذ 1 يناير 2025 يجب أن تكون قوائم مستقلة للمنشأة، لا أرقامًا مقتطعة من حسابات المجموعة.
- سجلات الموظفين ونظام حماية الأجور لدى وزارة الموارد البشرية والتوطين. ويمكن لشركات المناطق الحرة استخدام قائمة موظفين صادرة عن سلطة المنطقة الحرة التابعة لها.
- للمصنّعين: استهلاك الطاقة والمياه.
تصدر جهة الاعتماد الشهادة على المنصة. والشهادة التي يصدرها النظام هي وحدها الرسمية.

تفاصيل أساسية:

الصلاحية: 14 شهرًا من تاريخ إصدار قوائمكم المدققة. ولا تؤدي إعادة الاعتماد على القوائم نفسها إلى تمديدها.
التكلفة: لا تحدد وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة أي رسوم، وتأتي الأسعار من عروض جهات الاعتماد.
شهادة واحدة لكل كيان قانوني. تتشارك الفروع الموجودة في الإمارة نفسها، ذات الأنشطة والملاك أنفسهم، شهادة واحدة. ولا توجد شهادات للمجموعات.
المناطق الحرة: يُعدّ مصنّعو المناطق الحرة داخل الإمارات. أما قواعد مقدمي الخدمات في المناطق الحرة فغير متسقة داخل الإرشادات، لذا تحققوا منها مع جهة الاعتماد.

كيف تؤثر القيمة الوطنية المضافة في المناقصات

الجهات الاتحادية. القيمة الوطنية المضافة معيار تقييم إلزامي. وتصف جداول الاتفاقيات التجارية للإمارات نفسها علاوة إضافية بنسبة 25% في تقييم العطاءات لحاملي الشهادة. ويمنح دليل المشتريات الاتحادي القيمة الوطنية المضافة وزنًا بنسبة 25% في المشتريات التي تتجاوز 5 ملايين درهم. وتحصل المنشآت الصغيرة والمتوسطة على علاوة مستقلة بنسبة 10% في الدرجة.

أدنوك. ترتّب أدنوك العطاءات وفق درجة إجمالية للقيمة الوطنية المضافة تجمع بين:

درجة شهادتكم؛
التحسين الذي تلتزمون به في القيمة الوطنية المضافة، بوزن أكبر؛
رصيد عن الموظفين الإماراتيين.

وتُدمج درجات الوكلاء والشركات الأم، وكذلك شركاء المشاريع المشتركة. وتُحتجز 5% من قيمة العقد ضمانًا لتنفيذ خطة القيمة الوطنية المضافة لديكم. وفي مايو 2026 أطلقت أدنوك برنامج المرونة الصناعية:

نموذجًا محسّنًا للقيمة الوطنية المضافة؛
برنامج Local+، الذي يُلزم مقاولي الهندسة والمشتريات والإنشاء (EPC) لديها بإعطاء الأولوية لأكثر من 70 مصنّعًا محليًا معتمدًا؛
زيادة ICV+ على رصيد القيمة الوطنية المضافة.

وتهدف أدنوك إلى ضخ 220 مليار درهم في الاقتصاد عبر القيمة الوطنية المضافة على مدى خمس سنوات.

حكومة أبوظبي. منحت الإرشادات الموحدة لأبوظبي لعام 2020 القيمة الوطنية المضافة وزنًا بنسبة 40% في التقييم التجاري. ولم نتمكن من التأكد من أن هذه النسبة لا تزال سارية.

بلا شهادة؟ في أدنوك وفي قواعد أبوظبي، يمكنكم في العادة التقدم بالعطاء، لكن درجة القيمة الوطنية المضافة لديكم تكون صفرًا.

الشركات الأجنبية

نظريًا، يمكنكم الحصول على الاعتماد. يتضمن نموذج الاعتماد خيارات للشركات الدولية، وتجعل اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين الإمارات ونيوزيلندا الموردين النيوزيلنديين مؤهلين صراحةً لاعتماد القيمة الوطنية المضافة وللعلاوة البالغة 25%.

عمليًا، هناك ثلاث عقبات:

يتطلب الاعتماد قوائم مدققة من مدقق مرخص في الإمارات، وتسجيل الدخول عبر UAE PASS، والتسجيل في نافس.
لا يُحتسب في أي مكوّن من مكونات الدرجة سوى الإنفاق داخل الإمارات والأصول الموجودة فيها والموظفين المسجلين في نظام حماية الأجور الإماراتي. لذا فإن شركة بلا وجود في الإمارات ستحصل على درجة قريبة من الصفر، باستثناء ما تشتريه من موردين إماراتيين معتمدين.
علاوة التصدير مقصورة على الكيانات القائمة في الإمارات.

الاتفاقيات التجارية:

نيوزيلندا: الموردون مؤهلون للاعتماد وللعلاوة البالغة 25%.
أستراليا: تحافظ اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين أستراليا والإمارات، السارية منذ 1 أكتوبر 2025، على سياسة القيمة الوطنية المضافة في الإمارات.
الهند: تستثني اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين الهند والإمارات المشتريات التي تتم في إطار برنامج القيمة الوطنية المضافة من فصل المشتريات فيها. فالمناقصات القائمة على القيمة الوطنية المضافة تقع خارج ضمانة المساواة في المعاملة في الاتفاقية.

لذا فالطريق الفعلي هو الوجود في الإمارات:

كيان في البر الرئيسي أو كيان صناعي لديه إنفاق محلي وأصول وموظفون إماراتيون.
أو شراكة مع شركة إماراتية تحمل بالفعل شهادة قوية.

كيف ترفعون درجتكم

اشتروا محليًا. تُحتسب السلع المصنوعة في الإمارات بنسبة 100%، والموردون الإماراتيون المعتمدون بدرجاتهم. أما الموردون الأجانب غير المعتمدين فيُحتسبون صفرًا، لذا اطلبوا من مورديكم شهاداتهم.
استثمروا في أصول داخل الإمارات. حتى 25% من الدرجة.
وظّفوا المواطنين الإماراتيين ودرّبوهم عبر نظام حماية الأجور. حتى 15%، إضافة إلى علاوة عدد الموظفين.
احصلوا على العلاوات: تقييم التكنولوجيا الصناعية وشهادة ISO 14001 أو 50001 للمصنّعين، وسياسات الاستدامة لمقدمي الخدمات.
حافظوا على حسابات منظمة. رمّزوا التكاليف المتعلقة بالقيمة الوطنية المضافة بصورة مستقلة في ميزان المراجعة، كما توصي الإرشادات.

تسري قواعد التوطين إلى جانب القيمة الوطنية المضافة:

يجب على الشركات التي يعمل لديها 50 موظفًا أو أكثر رفع نسبة المواطنين الإماراتيين في الوظائف الماهرة بمقدار 2% سنويًا، لتبلغ 10% بنهاية 2026.
واجهت الشركات التي يعمل لديها من 20 إلى 49 موظفًا في 14 قطاعًا غرامة قدرها 108,000 درهم في يناير 2026 إذا لم توظف مواطنَين إماراتيين اثنين.
الحد الأدنى لأجور المواطنين الإماراتيين في القطاع الخاص 6,000 درهم شهريًا اعتبارًا من 1 يناير 2026.

ما الذي تغيّر في 2025–2026

1 يناير 2025: أصبحت القوائم المدققة المستقلة إلزامية.
مايو 2025: انضمت مدن وإعمار وكاليدوس (Calidus) وسلال إلى البرنامج.
سبتمبر 2025: أضافت إرشادات الاعتماد الجديدة علاوتي التكنولوجيا والاستدامة، والتسجيل الإلزامي في نافس، وتسجيل الدخول عبر UAE PASS، واشتراط المدقق المرخص في الإمارات. ولم تتغير الأوزان الأساسية 50/25/15/10 منذ 2021.
1 أكتوبر 2025: دخلت اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين أستراليا والإمارات حيز التنفيذ، مع الحفاظ على القيمة الوطنية المضافة.
26 أبريل 2026: جعل مجلس الوزراء القيمة الوطنية المضافة إلزامية للجهات الاتحادية وللشركات التي تملك الحكومة 25% منها على الأقل، في قطاعات مختارة.
مايو 2026: أعلنت وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة “الجيل الجديد” من برنامج القيمة الوطنية المضافة، وأطلقت أدنوك برنامج المرونة الصناعية، وانضمت دو (du).

أسئلة

ما شهادة القيمة الوطنية المضافة؟

شهادة تصدر في إطار البرنامج الوطني للقيمة الوطنية المضافة في الإمارات، وتقيس بنسبة مئوية مقدار ما تسهم به تكاليف الشركة واستثماراتها وقوتها العاملة في الاقتصاد الإماراتي. وتستخدم الجهات الحكومية والشركات المشاركة هذه الدرجة في تقييم العطاءات. وتصدرها إحدى شركات التدقيق الـ25 المعتمدة من وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة عبر المنصة الوطنية للقيمة الوطنية المضافة.

هل القيمة الوطنية المضافة إلزامية في الإمارات؟

بموجب قرار لمجلس الوزراء صدر في 26 أبريل 2026، انتقلت القيمة الوطنية المضافة من نموذج قائم على الحوافز إلى نموذج إلزامي في قطاعات مختارة، يشمل الجهات الاتحادية والشركات التي تملك الحكومة 25% منها أو أكثر. ولم يكن النص التنفيذي قد نُشر حتى أكتوبر 2026. وكانت قواعد المشتريات الاتحادية تُلزم الجهات الاتحادية أصلًا بتطبيق برنامج القيمة الوطنية المضافة، وتدرجها ضمن معايير التقييم.

ما وزن القيمة الوطنية المضافة في مناقصة إماراتية؟

يتوقف ذلك على الجهة المشترية. تصف جداول الاتفاقيات التجارية للإمارات علاوة إضافية بنسبة 25% في تقييم العطاءات لحاملي شهادة القيمة الوطنية المضافة، ويمنح دليل المشتريات الاتحادي القيمة الوطنية المضافة وزنًا بنسبة 25% في المشتريات التي تتجاوز 5 ملايين درهم. أما أدنوك فتجمع بين درجة شهادتكم والتزاماتكم بتحسينها وعدد موظفيكم الإماراتيين، وتحتجز 5% من قيمة العقد ضمانًا لتنفيذ خطة القيمة الوطنية المضافة لديكم.

هل يمكن لشركة أجنبية الحصول على شهادة القيمة الوطنية المضافة؟

يتضمن نموذج الاعتماد خيارات للشركات الدولية، والموردون من نيوزيلندا مؤهلون صراحةً بموجب اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين الإمارات ونيوزيلندا. لكن الاعتماد عمليًا يتطلب قوائم مالية مدققة من مدقق مرخص في الإمارات، وتسجيل الدخول عبر الهوية الرقمية UAE PASS، والتسجيل في برنامج نافس، ولا يُحتسب في أي جزء من الدرجة سوى الإنفاق والأصول والموظفين داخل الإمارات، لذا فإن شركة بلا وجود في الإمارات ستحصل على درجة قريبة من الصفر. ويمكن للشركة التي لا تحمل شهادة أن تتقدم بعطائها في العادة، لكنها تحصل على صفر في معيار القيمة الوطنية المضافة.

ما مدة صلاحية شهادة القيمة الوطنية المضافة؟

14 شهرًا من تاريخ إصدار قوائمكم المالية المدققة، ويجب ألا يزيد عمر هذه القوائم على سنتين. ولا تؤدي إعادة الاعتماد على القوائم نفسها إلى تمديد الصلاحية. ومنذ يناير 2025 يجب استخدام قوائم مالية مدققة مستقلة للمنشأة نفسها، لا أرقام مقتطعة من حسابات المجموعة.

كيف أرفع درجة القيمة الوطنية المضافة؟

اشتروا من المصنّعين الإماراتيين ومن الموردين الإماراتيين الحاصلين على الشهادة (فالموردون الأجانب غير المعتمدين يُحتسبون صفرًا)، واحتفظوا بأصول داخل الإمارات، وادفعوا رواتب المواطنين الإماراتيين وتكاليف تدريبهم عبر نظام حماية الأجور، واحصلوا على علاوتي التكنولوجيا والاستدامة عبر تقييم التكنولوجيا الصناعية وشهادة ISO 14001 أو 50001.

المصادر

يشرح هذا الدليل القواعد بلغة واضحة، وهو ليس استشارة قانونية. تتغير قواعد المشتريات، وتحدد كل وثيقة مناقصة شروطها الخاصة، وهي التي تسري دائمًا.

شرح شهادة القيمة الوطنية المضافة في الإمارات.