在香港投標的每一步。

本指南是在香港投標政府合約的核對清單：每項登記、文件和證明書，按採購過程中被要求提交的階段分組，並說明可由誰合法辦理。有關香港採購的整體運作（《物料供應及採購規例》、門檻、認可名冊組別、評審、付款及投訴），請參閱如何投標香港政府招標項目。

投標之前

您的登入帳戶

1. 電子招標箱帳戶。 政府物流服務署的電子招標箱屬其採購及合約管理系統（PCMS）的一部分，供應商可在此閱覽招標公告、下載文件、發出查詢，以及就接受電子遞交的政府物流服務署及部門招標遞交電子標書。以紙本投入投標箱仍是另一選擇。

• 費用： 免費，登入用的識別碼亦免費。
• 由誰辦理： 貴公司自行辦理。您開設帳戶後，可啟用「替代認證方法」（即識別碼），或使用公司本身的數碼證書。識別碼屬於公司所有，因此由您保管，絕不交給顧問。
• 海外公司： 識別碼向所有供應商開放，因此毋須香港的證書。

2. 數碼證書（可選）。 香港郵政電子證書（機構證書）或iAM Smart-Cert可取代識別碼登入電子招標箱，亦可用於其他政府電子服務。證書發給貴機構的獲授權用戶，不可轉讓。外地公司只需改用免費識別碼。

3. 公共工程的e-TS(WC)。 發展局的工程合約電子招標系統，是中央投標委員會及工務投標委員會轄下、於2026年4月1日或之後邀請的公開公共工程招標的強制平台。邀請、文件、查詢、遞交、澄清及批出結果全部經此系統進行。帳戶由名冊上的承建商或合營企業持有並負責遞交；顧問在系統以外準備文件。

4. 公營機構各自的名冊。 醫院管理局、房屋委員會、機場管理局及港鐵在《物料供應及採購規例》以外自行採購，並設有各自的供應商或承建商名單，但超過400,000特別提款權（約417萬港元）的採購仍受《政府採購協定》涵蓋。港鐵常以資格預審問卷篩選。登記資料或問卷答案可代為準備；您須以自己的帳戶在各機構的平台上提交。

5. 政府物流服務署通知名單（可選）。 按商品類別發送招標公告的免費郵寄名單。這並非資格預審：即使不在名單上，任何供應商都可投標公開招標。

您的公司身分

6. 商業登記證（《商業登記條例》，第310章）或獲豁免的證明。 每份政府標書都必須列明您的商業登記號碼，或提供獲豁免的書面證明。

• 費用（由2026年4月1日起）： 1年期2,350港元（費用2,200港元加徵費150港元），或3年期6,170港元（費用5,720港元加徵費450港元）；分行登記證為230港元，3年期為658港元。
• 時間： 須在開始經營業務後一個月內申請。
• 有效期： 1年或3年。
• 由誰辦理： 持牌信託或公司服務提供者或公司秘書，以表格1(b)為法人團體親身或以郵寄方式提交申請，並附上公司註冊證明書；如證明書並非中文或英文，須附經核證的譯本。本地公司透過公司註冊處的一站式服務辦理登記。申請表由您以公司獲授權人員身分簽署。
• 海外公司： 在香港沒有營業地點的外地公司毋須登記，改為提供獲豁免的證明。在香港設立營業地點的，則須在一個月內登記。

7. 香港公司或已註冊的非香港公司。 在本地成立公司，或將外地公司在公司註冊處註冊，可讓您在香港具備法律上的實體。公共工程名冊要求在香港設有營業地點，因此必須具備；簽訂合約時亦較方便。貨品及服務招標則沒有這項要求。

• 費用： 兩種途徑均為電子方式1,545港元或紙本方式1,720港元，另加商業登記費及徵費。
• 有效期： 持續有效，須提交周年申報表。
• 由誰辦理： 持牌信託或公司服務提供者透過「註冊易」準備及提交。您的董事簽署同意書，並由您提供公司成立文件。
• 海外公司： 須在設立營業地點後一個月內註冊為非香港公司。

8. 經核證的翻譯及經認證的文件。 並非中文或英文的公司成立文件須附經核證的譯本，至少在辦理商業登記時如此；每份招標亦會訂明遞交標書的語言。如招標或認可名冊的快速途徑要求提供經認證的海外文件，須由原居地的公證人或主管當局核證。香港實施《海牙認證公約》，因此其他締約方簽發的附加證明書（Apostille）適用於公文書。申請快速途徑時，您在香港以外的合約經驗須經外國政府、領事或商務專員認證，而有關過往合約的僱主或客戶證明書須由您自行索取。

公共工程及建築工程

9. 發展局認可公共工程承建商名冊。 公共工程一般只向名冊上的承建商或與其組成的合營企業招標。新加入者一般屬試用身分，審核範圍包括資本、技術人員、管理及誠信。

• 須提交的內容： 經審計帳目所顯示的繳足股本、運用資本及營運資金；指名的技術人員；乙組及丙組須具備ISO 9001；以及按《承建商管理手冊》訂立的誠信管理政策。
• 有效期： 只要符合保留資格的準則便持續有效；承建商資料每3年更新一次。
• 由誰辦理： 申請由會計師及工程師協助編製；您須簽署申請書及聲明並提交，同時維持所需的資本及人員。
• 海外公司： 與本地及內地申請者適用相同規則，但必須在香港設有或設立營業地點。

每個認可承建商都必須訂有誠信管理政策，以發展局的範本為基礎，並須為指名的員工提供培訓。律師可為您修訂範本；由貴公司董事會採納，並由您確保培訓得以進行。

10. 認可公共工程物料供應商及專門承造商名冊。 電氣工程、防水工程及防止山泥傾瀉工程等專門類別設有各自的認可名冊，用於選擇性工程招標，申請同樣按手冊辦理。一般須在香港設有營業地點。

11. 屋宇署註冊。 向建築事務監督註冊為註冊一般建築承建商或註冊專門承建商，是進行建築工程及列入認可名冊建築類別的法定要求。申請由工程師協助準備，而您的獲授權簽署人及技術董事須親身出席註冊面試。實際上須有香港實體。

12. ISO 9001:2015。 乙組及丙組認可承建商必須具備（亦可由認可機構確認香港辦事處的質量手冊代替），非工程招標亦常將其列為評分項目。由香港認可處認可的認證機構為您審核；證書有效期為3年，期間須接受監察審核。外地公司的審核範圍必須涵蓋香港辦事處。

遞交標書時

閱讀文件及提出查詢。 招標文件可透過您的電子招標箱帳戶下載，或親身領取。查詢可代為草擬，並經電子招標箱發出。

標書須包括的內容。

各部門必須評估國家安全風險，包括投標者的所屬關係，以及是否受中華人民共和國制裁；標準合約容許以這些理由取消投標資格及終止合約。這項規定適用於所有投標者，不論本地或海外。

遞交。 網上遞交須在截標前於電子招標箱完成傳送；紙本標書須密封投入公告指定的投標箱。逾期的標書，以及投錯投標箱的標書，均不獲接納。遞交不收費。

• 網上： 貴公司以自己的識別碼遞交。
• 紙本： 由您的獲授權簽署人簽署標書，密封的信封可由顧問、速遞或代理人代為投遞。

有望中標時

財務審查適用於超過1,500萬港元的物料供應及服務合約的獲推薦投標者；由2026年1月1日起招標的貨品合約亦同樣適用。您的會計師提供經審計的財務報表，並與您一起回應部門的查詢。未能通過審查，合約按金會提高至5%或6%。

直接核實。 各部門會向第三方核實文件；根據2025年的標準條款，失實陳述會導致取消投標資格及即時終止合約。

簽約之前

合約按金或履約保證金。 超過135萬港元的非工程合約須在簽約前繳交；工程合約則按發展局通告處理。

• 金額： 135萬港元或以下毋須繳交；超過此數為2%；超過1,500萬港元的合約，通過財務審查者為2%，否則為5%或6%。
• 由誰發出： 銀行、保險公司或財政穩健的母公司，應您的申請以部門指定格式發出擔保。
• 只有您才能做的事： 提出申請，並提供抵押品或繳付保費。
• 有效期： 整段合約期。

電子付款資料。 由2025年6月1日起邀請的採購，政府只以電子方式付款，即銀行轉帳或轉數快。您須向部門提供銀行或轉數快資料並親自核證；海外公司則提供海外銀行轉帳資料。此項不收費。

如需提出投訴。 律師按您的指示準備投訴，由您簽署。屬《政府採購協定》或自由貿易協定涵蓋的招標，可在10個工作天內向投標覆核審裁組織提出，期限可延長至30個工作天；只有來自《政府採購協定》或自由貿易協定締約方的供應商可使用此途徑。

誰負責甚麼

涉及的專業人士

如貴公司來自海外

投標貨品及服務合約毋須在香港設立辦事處；公共工程則須列入認可名冊（名冊要求在香港設有營業地點），或與名冊上的承建商組成合營企業。海外公司可以投標哪些招標、須符合甚麼條件，請參閱如何投標香港政府招標項目。文件方面：

以免費識別碼登入電子招標箱。如在香港沒有營業地點，您毋須辦理商業登記，改為提供獲豁免的證明；政府物流服務署的通知名單則可提交公司簡介或年報。並非中文或英文的外地文件須附經核證的譯本，而招標要求認證的海外文件，須在原居地核證並加簽附加證明書。財務審查可使用原居地以英文或中文編製的經審計帳目，合約按金亦可由財政穩健的母公司擔保。紙本標書可由速遞或代理人投遞。政府以轉帳方式付款至海外銀行帳戶。國家安全評估一視同仁適用於您，而投標覆核審裁組織只供來自《政府採購協定》或自由貿易協定締約方的供應商使用。

常見陷阱

• 切勿與人共用識別碼、電子證書或e-TS(WC)登入資料。 顧問可準備文件或投遞密封的紙本標書，但不會代您在網上遞交。
• 遞交前核實每份文件。 各部門會直接向第三方核實；根據2025年的標準條款，失實陳述會導致取消投標資格及即時終止合約。
• 提供利益屬刑事罪行。 根據《防止賄賂條例》，為取得合約或使對手撤回投標而提供利益，均屬違法。
• 投對投標箱，準時遞交。 逾期的標書及投錯投標箱的標書均不獲接納。
• 未列入名冊，不要追逐公共工程。 如未能列入認可名冊（名冊要求在香港設有營業地點），途徑就是與名冊上的承建商組成合營企業。
• 核對遞交語言及貨幣。 每份招標會訂明所用語言。合約一般以港元定價；以外幣報價須符合《物料供應及採購規例》第355條的條件，而1,000萬港元或以上的招標如以美元以外的外幣報價，須經庫務署批准。
• 指名技術人員必須確屬貴公司。 就公共工程而言，您指名的技術人員必須真正受僱於貴公司，並須完成持續能力提升時數；任何人都不能把資歷借給您使用。

透過askTender辦理

在香港，電子招標箱的識別碼屬於貴公司所有，因此須由您在askTender陪同下親自登入並按下遞交；在此之前的一切工作都會為您準備妥當，而紙本標書可由您的askTender Partner投入投標箱。您只須簽署法律規定必須由您親自簽署的文件：商業登記申請、標書及其聲明、認可名冊申請及合約。askTender Desk負責準備標書及聲明、整合投標文件並協調各項證明書；askTender Partners，例如持牌信託或公司服務提供者、執業會計師、律師、公證人或翻譯人員，則按其專業資格辦理相應的步驟。

常見問題

資料來源

• 政府物流服務署：電子招標箱識別碼（替代認證方法）
• 香港郵政電子證書
• 稅務局：商業登記費用
• 稅務局：申請商業登記
• 公司註冊處：收費
• 公司註冊處：信託或公司服務提供者登記冊
• 《物料供應及採購規例》第I章（財經事務及庫務局）
• 《物料供應及採購規例》第III章：招標程序（財經事務及庫務局）
• 財經事務及庫務局：採購指引
• 檢討政府採購制度專責小組報告（2026年1月）
• 發展局：《承建商管理手冊》（第28修訂版）
• 發展局：公開招標的公共工程須使用e-TS(WC)
• 工業貿易署：政府採購（世貿《政府採購協定》）
• 工業貿易署：投標覆核審裁組織
• 海牙國際私法會議：《海牙認證公約》締約狀況表

本指南以淺白的文字說明相關規則，並非法律意見。採購規則會變動，而每份招標文件都訂有自己的條件，且一律以招標文件為準。