Ez az útmutató a magyarországi ajánlattétel ellenőrzőlistája: a regisztráció, a nyilatkozatok, a biztosítékok és az igazolások, amelyeket egy eljárás megkövetelhet, abban a sorrendben, ahogy sorra kerülnek, és hogy mindegyiket ki intézheti. Arról, hogyan működik a magyar közbeszerzés egésze (értékhatárok, eljárások, értékelés, kifizetés és jogorvoslat), a Hogyan tegyen ajánlatot magyarországi közbeszerzésekre című útmutató szól.
Az ajánlattétel előtt
1. Regisztráció az EKR-ben (ekr.gov.hu). Minden eljárás az EKR-ben zajlik, és a nem regisztrált cég nem hívható fel ajánlattételre. Két dolgot kell regisztrálni: a személyt és a gazdasági szereplőt. Minden természetes és jogi személy csak egyszer regisztrálhat, és az adatokat naprakészen kell tartani.
- Hogyan: a szervezetet a cég arra jogosult személye regisztrálja; az adatokat előkészíthetik Önnek. Ezután további felhasználók, mindegyikük saját EKR-regisztrációval, kapcsolódnak a szervezethez, és saját belépésükkel dolgoznak.
- Ki intézi: az Ön jogosult képviselője tölti ki vagy hagyja jóvá a szervezet regisztrációját, és ő hagy jóvá minden kapcsolt felhasználót.
2. A kkv-státusz. Az EKR-ben rögzíti, hogy cége mikro-, kis- vagy középvállalkozás-e. Külön tanúsítvány nincs; ingyenes, és naprakészen kell tartania. Az adatai alapján rögzíthetik Ön helyett; a méretadatokat Ön erősíti meg.
3. Nem kötelező: hivatalos vagy kamarai minősített ajánlattevői jegyzék. Az ilyen jegyzéken szereplő ajánlattevőről vélelmezni kell, hogy megfelel az általa lefedett kizáró okokkal és alkalmassággal kapcsolatos feltételeknek. A kérelmet előkészíthetik Önnek; Ön írja alá.
4. Tudja, mihez nem kell aláírás. Az EKR elektronikus űrlapjain tett nyilatkozatokhoz és az egyszerű elektronikus másolatként feltöltött dokumentumokhoz nem kell elektronikus aláírás, és az ajánlatkérő nem is írhatja elő (Kbt. 41/A. §). Ha nincs EKR-űrlap, a dokumentum legalább fokozott biztonságú elektronikus aláírással csatolható. Az olyan nyilatkozatot, amelynek a képviselő saját nyilatkozatának kell lennie, papíron is alá lehet írni, és egyszerű másolatként feltölteni.
Az ajánlattal együtt
5. Az EEKD vagy a nyilatkozat. Uniós eljárásban az ajánlattal együtt az EEKD-t (egységes európai közbeszerzési dokumentum) nyújtja be, amelyet az Ön jogosult képviselője tesz meg; nemzeti eljárásban egyszerű nyilatkozatot kell tenni. EKR-űrlapként kell kitölteni, ingyenes, nagyjából egy napot vesz igénybe, és egy eljárásra szól.
- Ki intézi: az űrlapot kitölthetik Ön helyett. Az Ön jogosult képviselője megerősíti és aláírja, vagy a meghatalmazottja teszi meg a nyilatkozatot.
6. Nyilatkozat az átlátható szervezetről. Megnevezi tényleges tulajdonosait és a tulajdonosi szerkezetet. Egy 25%-nál nagyobb részesedéssel rendelkező, nem átlátható tulajdonos kizáráshoz vezet; a tőzsdén jegyzett társaságokra egyszerűsített szabályok vonatkoznak. Ingyenes, és még aznap elkészül: a tulajdonosi adatokból megszövegezhetik Önnek, és a képviselője erősíti meg.
7. A szankciós nyilatkozat. Uniós eljárásban nyilatkozik arról, hogy nincs a 833/2014/EU rendelet 5k. cikke által tiltott orosz érintettség. A mintát az ajánlatkérő adja; ingyenes, még aznap elkészül, és az EKR-be kell feltölteni. Ön erősíti meg.
8. Meghatalmazás és aláírási igazolás, ha a felhívás kéri. Ha nem a cégjegyzésre jogosult személy írja alá az ajánlati nyilatkozatokat, meghatalmazásra van szüksége. Az ajánlatkérők gyakran az aláíró közjegyzői aláírási címpéldányát vagy ügyvéd által ellenjegyzett aláírás-mintáját is kérik. A meghatalmazást megszövegezhetik Önnek; a cégjegyzésre jogosult személy írja alá, az aláírásmintát pedig közjegyző vagy ellenjegyző ügyvéd készíti, általában még aznap.
9. Ajánlati biztosíték, ha a felhívás előírja. Az összeget a felhívás határozza meg, a formát Ön választja: pénzletét, bank- vagy biztosítói garancia, kezesség vagy kezességvállalási biztosítás. A bank vagy a biztosító az Ön nevére állítja ki, általában 1–5 munkanap alatt, piaci díj ellenében, és az ajánlati kötöttség teljes idejére fedezetet kell nyújtania. Az igénylés és a díj Önre tartozik; a szöveget ellenőrizhetik Ön helyett.
10. Benyújtás az EKR benyújtási funkciójával. Az ajánlat csak akkor érvényes, ha így, a határidő előtt nyújtják be. A benyújtás ingyenes. A szervezetéhez kapcsolt felhasználó benyújthatja, és az EKR-űrlapokhoz nem kell elektronikus aláírás; a végleges ajánlatot és az árat Ön hagyja jóvá.
Ha az Ön ajánlata a legkedvezőbb
Az ajánlatkérő ekkor a legkedvezőbb ajánlattevőtől kéri a kizáró okokra és az alkalmasságra vonatkozó igazolásokat.
| Igazolás | Honnan származik | Ki szerezheti be Ön helyett | Elfogadható, ha | Mit csak Ön tesz |
|---|---|---|---|---|
| Cégadatok (cégkivonat) | Az ingyenes Céginformációs Szolgálat (e-cegjegyzek.hu) | Az ajánlatkérő maga ellenőrzi; a folyamatban lévő változásbejegyzési kérelmet és a cégbírósági érkeztetést csatolni kell | Az adatok naprakészek | Naprakészen tartja cégadatait |
| Köztartozások (köztartozásmentes adózói adatbázis) | NAV (Nemzeti Adó- és Vámhivatal) | Az ajánlatkérő megnézi az ingyenes adatbázist; ha Ön nem szerepel benne, könyvelő vagy adótanácsadó kéri a felvételt vagy az igazolást | A más célra kiállított igazolás is megfelel, ha nem mutat 1 évnél régebbi adótartozást | NAV-meghatalmazást ad a tanácsadónak |
| Bűncselekmények | Az Integritás Hatóság nyilvántartása; természetes személyeknél közjegyzői vagy kamarai hitelesítésű nyilatkozat | Magyar cégeknél az ajánlatkérő ellenőrzi a nyilvántartást | — | Természetes személy ajánlattevő megteszi a nyilatkozatot |
Költség és idő. A cégadatok ellenőrzése és az adóadatbázis ingyenes, és még aznap megtörténik.
Akkor is kérik, ha a felhívás alkalmassági feltételt ír elő:
- Pénzügyi alkalmasság: legfeljebb a hirdetményt megelőző 2 évre vonatkozó banki nyilatkozat, a beszámoló, legfeljebb 3 év árbevétele és a szakmai felelősségbiztosítás igazolása. A számokat könyvelő állítja össze, ami napokig tart; a banki nyilatkozatot Ön kéri a bankjától.
- Referenciák (referencia igazolás): árubeszerzés és szolgáltatás az elmúlt 3 évből (az ajánlatkérő ezt 6-ra bővítheti), építési beruházás az elmúlt 5 évből (8-ra bővíthető). Mindegyiket a szerződő fél állítja ki, és tartalmazza az időszakot, a tárgyat, az értéket és azt, hogy a teljesítés szerződésszerű volt. Az űrlapot megszövegezhetik Önnek; korábbi megrendelőivel Ön íratja alá, ami napokig vagy hetekig is tarthat.
- Minőségirányítási és környezetirányítási tanúsítványok akkreditált független tanúsító szervezetektől (321/2015. kormányrendelet 24. §), általában 3 évig érvényesek felügyeleti auditokkal; az uniós egyenértékű tanúsítványokat is elfogadják.
A szerződéskötés előtt
- Teljesítési és jólteljesítési biztosíték, ha előírják: mindkettő legfeljebb a nettó szerződéses ár 5%-a, az Ön által választott formában, amelyet később módosíthat. A bank vagy a biztosító az Ön nevére állítja ki, és Ön írja alá.
- Építési beruházás: a kivitelezőknek szerepelniük kell a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara kivitelezői névjegyzékében (a területi kamarákon keresztül), és 2025 januárja óta kötelező kivitelezői felelősségbiztosítással kell rendelkezniük, mielőtt munkát végeznek. A névjegyzéki kérelmet előkészíthetik Önnek; Ön írja alá és köti meg a biztosítást.
- Aláírás: írásban, a 10 napos szerződéskötési moratórium után, a cégjegyzésre jogosult személy vagy meghatalmazottja írja alá.
Ki mit intéz
| Lépés | Ki végezheti | Mit csak Ön tesz |
|---|---|---|
| EKR-regisztráció | Az adatokat előkészítik Önnek | Jogosult személye regisztrálja a szervezetet és jóváhagyja a kapcsolt felhasználókat |
| Kkv-státusz | Az Ön adataiból rögzítik | Megerősíti a méretadatokat |
| EEKD vagy nyilatkozat | Az EKR-űrlapot kitöltik Önnek | Megerősíti; képviselője vagy meghatalmazottja teszi meg a nyilatkozatot |
| Tulajdonosi és szankciós nyilatkozat | A tulajdonosi adatokból megszövegezik | Feltárja tulajdonosi láncát és megerősíti |
| Meghatalmazás és aláírásminta | Megszövegezik Önnek; az aláírásmintát közjegyző vagy ügyvéd készíti | A cégjegyzésre jogosult személy aláírja |
| Ajánlati és teljesítési biztosíték | Bank vagy biztosító | Igényli és fizeti; aláírja |
| Benyújtás | A szervezetéhez kapcsolt felhasználó | Jóváhagyja a végleges ajánlatot és árat |
| Felvétel az adóadatbázisba vagy adóigazolás | Könyvelő vagy adótanácsadó | Megadja a NAV-meghatalmazást |
| Pénzügyi igazolások | Könyvelő | Kéri a banki nyilatkozatot |
| Referenciák | Az űrlapot megszövegezik Önnek | Aláíratja korábbi megrendelőivel |
| Magyar fordítások | Fordító, vagy elkészítik Önnek | Felel a pontosságukért |
| Szerződés | — | A cégjegyzésre jogosult személy vagy meghatalmazott írja alá |
Az érintett szakemberek
| Szakember | Ki engedélyezi vagy felügyeli | Mit tesz az ajánlattevőért |
|---|---|---|
| Ügyvéd | Magyar Ügyvédi Kamara | Ellenjegyzi az aláírás-mintákat és a meghatalmazásokat; meghatalmazás alapján képviseli Önt az EKR-ben, az előzetes vitarendezésben és a Közbeszerzési Döntőbizottság előtt; megszövegezi a konzorciumi megállapodásokat és a projekttársaság dokumentumait |
| Közjegyző | Magyar Országos Közjegyzői Kamara | Aláírási címpéldányt készít és másolatot hitelesít; közjegyzői nyilatkozatot vesz fel a kizáró okokról, amely természetes személy ajánlattevőknél kötelező, külföldi ajánlattevők pedig akkor használják, ha a székhelyük szerinti országban nincs ilyen igazolás |
| Fordító | Igazságügyi Minisztérium (OFFI) | Magyarra fordítja a külföldi dokumentumokat; az OFFI hiteles fordítást készít, ha az ajánlatkérő vagy más hatóság ezt kéri |
| Könyvelő, adótanácsadó vagy bejegyzett könyvvizsgáló | Magyar Könyvvizsgálói Kamara; az NGM adótanácsadói és könyvelői nyilvántartása | Elkészíti a beszámolót és az árbevételi adatokat a pénzügyi alkalmassághoz; intézi külföldi ajánlattevők NAV-regisztrációját és adószámát, szükség esetén adóképviselőként; könyvvizsgálatot végez (csak könyvvizsgáló) |
| Bank vagy biztosító | Magyar Nemzeti Bank | Kiállítja az ajánlati, a teljesítési és a jólteljesítési biztosítékot, a pénzügyi alkalmassághoz szükséges banki nyilatkozatot és az építőipari kötelező kivitelezői felelősségbiztosítást |
| Tanúsító szervezet | Nemzeti Akkreditáló Hatóság (NAH) | ISO minőségirányítási és környezetirányítási tanúsítványok |
| Közbeszerzési tanácsadó | Ajánlattevői oldalon nincs engedélyhez kötve; a Közbeszerzési Hatóság az ajánlatkérői oldali munkához vezet névjegyzéket az akkreditált tanácsadókról | Elkészíti az EEKD-t, a nyilatkozatokat és az ajánlati dokumentumokat az EKR-űrlapokon, a szervezetéhez kapcsolt felhasználóként |
Ha az Ön cége külföldi
Az ajánlattételhez nincs szüksége magyar cégre, bár a nyertes konzorciumtól megkövetelhető, hogy az eredményhirdetés után projekttársaságot alapítson; hogy külföldről ki tehet ajánlatot, az adóilletőségtől és a tulajdonosi szerkezettől függ, ahogy a Hogyan tegyen ajánlatot magyarországi közbeszerzésekre című útmutató leírja. A dokumentumokról:
- Cégadatok: a székhelye szerinti ország cégkivonata; saját fordítás is elfogadható.
- Adó: a székhelye szerinti ország adóigazolása; az esetleges magyar adótartozásokat ettől függetlenül a NAV adatbázisában ellenőrzik.
- Bűncselekmények: a székhelye szerinti ország igazolásai a cégre és vezetőire, vagy eskü alatt tett, illetve közjegyzői nyilatkozat, ha ilyeneket ott nem állítanak ki.
- Aláírási jogosultság: az aláírási igazolás székhelye szerinti megfelelője, fordítással.
- Aláírások: az EKR-űrlapokhoz nem kell magyar tanúsítvány.
- Pénzügyi igazolások és referenciák: a saját országában kiállított dokumentumok, saját fordítással; a külföldi referenciákat fordítással elfogadják.
- Tanúsítványok és garanciák: az egyenértékű minőségügyi tanúsítványokat elfogadják; külföldi garancia is használható, ha megfelel a feltételeknek.
- Minősített jegyzékek: az uniós jegyzékeket bizonyos esetekben elismerik.
- Fordítások: az ajánlatkérőknek el kell fogadniuk a külföldi dokumentumok saját magyar fordítását (Kbt. 47. § (2)); a pontosságáért Ön felel.
- Nyilatkozatok: az EEKD, a tulajdonosi és a szankciós nyilatkozat ugyanaz, mint egy magyar ajánlattevőnél.
Buktatók
- Mindenekelőtt az adóilletőséget és a tulajdonosi szerkezetet ellenőrizze. Azt az ajánlattevőt, akinek adóilletősége nem a megengedett országok egyikében van, vagy akinek tulajdonosi szerkezete nem átlátható, ki kell zárni, az uniós értékhatár alatt is (Kbt. 62. §).
- Ne vásároljon felesleges tanúsítványt. Az ajánlatkérők nem követelhetnek elektronikus aláírást az EKR-űrlapokon.
- Személyenként és cégenként egy regisztráció. Mindenkinek, aki az ajánlatán dolgozik, saját, a szervezetéhez kapcsolt EKR-regisztráció kell; belépési adatokat soha ne osszon meg.
- Építőipar: a kamarai névjegyzéket és a felelősségbiztosítást a munkakezdés előtt intézze el. Mindkettő feltétele a kivitelezésnek.
Az askTenderrel
Magyarországon az Ön askTender Partnere névre szóló felhasználóként kapcsolódik cége EKR-fiókjához, és saját belépésével dolgozik. Ön megtartja saját belépését, és csak azt írja alá, amit csak Ön írhat alá: a szervezet regisztrációját, a meghatalmazásokat és minden olyan nyilatkozatot, amelynek a képviselő saját nyilatkozatának kell lennie, a végleges ajánlatot és árat pedig Ön hagyja jóvá. Az askTender Desk elkészíti az EEKD-t, a nyilatkozatokat és a referenciaűrlapokat, összeállítja az ajánlatot és koordinálja az igazolásokat; az askTender Partnerek, például ügyvéd, közjegyző vagy adótanácsadó, azokat a lépéseket végzik el, amelyekre engedélyük kiterjed.
Kérdések
Kell elektronikus aláírás a magyarországi ajánlattételhez?
Az EKR-űrlapokhoz nem. Az EKR elektronikus űrlapjain tett nyilatkozatokhoz és az egyszerű elektronikus másolatként feltöltött dokumentumokhoz nem kell elektronikus aláírás, és az ajánlatkérő nem is írhatja elő (Kbt. 41/A. §). Csak ha nincs EKR-űrlap, akkor csatolható egy dokumentum legalább fokozott biztonságú elektronikus aláírással.
Milyen nyilatkozatokat kell az ajánlathoz csatolni?
Uniós eljárásban az EEKD-t, nemzeti eljárásban egy egyszerű nyilatkozatot, a tényleges tulajdonosokról és a tulajdonosi szerkezetről szóló nyilatkozatot, uniós eljárásban a szankciós nyilatkozatot, valamint meghatalmazást, ha nem a cégjegyzésre jogosult személy ír alá. Ajánlati biztosítékot akkor kell adni, ha a felhívás előírja.
Hogyan ellenőrzi az ajánlatkérő a köztartozásaimat?
Megnézi Önt a NAV ingyenes köztartozásmentes adózói adatbázisában. Ha Ön nem szerepel benne, adóigazolást kell benyújtania; a más célra kiállított igazolást is elfogadják, ha nem mutat 1 évnél régebbi adótartozást.
Mi az aláírási címpéldány, és mikor van rá szükség?
A cégjegyzésre jogosult személy közjegyző által készített aláírásmintája. Az ajánlatkérők gyakran kérik ezt, vagy egy ügyvéd által ellenjegyzett aláírás-mintát annak igazolására, hogy ki írhat alá Ön helyett; ha nem a cégjegyzésre jogosult személy ír alá, meghatalmazás is kell.
Hitelesen kell lefordíttatnom a külföldi dokumentumokat?
Nem. Az ajánlatkérőknek el kell fogadniuk a külföldi dokumentumok saját magyar fordítását (Kbt. 47. § (2)). Az OFFI hiteles fordítására csak akkor van szükség, ha az ajánlatkérő vagy más hatóság kifejezetten ezt kéri.
Források
- 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.), hatályos szöveg
- 321/2015. kormányrendelet az alkalmasság és a kizáró okok igazolásáról
- 424/2017. kormányrendelet az elektronikus közbeszerzésről (EKR)
- Közbeszerzési Hatóság: a Kbt. módosított részei (2026. augusztus)
- Kereskedelmi kamarai GYIK: építőipari kivitelezői névjegyzék
Ez az útmutató közérthetően mutatja be a szabályokat; nem minősül jogi tanácsadásnak. A közbeszerzési szabályok változnak, és minden közbeszerzési dokumentum saját feltételeket állapít meg – mindig az az irányadó.