Questa pagina è la lista di controllo dietro un’offerta in Svizzera: ogni documento e ogni formalità, nell’ordine in cui una commessa li richiede, e chi può legalmente occuparsene. Per il funzionamento complessivo degli acquisti pubblici svizzeri, dai valori soglia e dalle procedure alla valutazione, al pagamento e ai ricorsi, veda Come partecipare alle commesse pubbliche in Svizzera.
Prima di presentare l’offerta
1. Un login personale su simap.ch per ogni persona coinvolta. Bandi, documenti, domande e aggiudicazioni di Confederazione, Cantoni e Comuni si trovano tutti su simap.ch, gestito dall’associazione simap.ch. I bandi si leggono senza accedere, ma per scaricare, porre domande e inoltrare un’offerta serve un account.
- Costo e tempi: gratuito; attivo in giornata, dopo la conferma dell’e-mail.
- Chi se ne occupa: ogni persona registra il proprio login. I suoi consulenti usano il loro; nessuno condivide un account.
- Dall’estero: allo stesso modo.
2. L’organizzazione offerente della sua impresa. Il primo utente crea il profilo dell’impresa con il numero IDI, o con un numero DUNS, e ne diventa l’amministratore. Chiunque altro, consulenti compresi, invia una richiesta di adesione; l’amministratore la approva e assegna un ruolo. Gli amministratori modificano i dati dell’impresa e gli utenti, mentre un collaboratore può consultare. Una stessa persona può far parte di più organizzazioni, con un ruolo diverso in ciascuna.
- Costo e tempi: gratuito; fatto il giorno in cui l’amministratore approva.
- Validità: finché l’amministratore non rimuove il membro.
- Chi se ne occupa: lei crea il profilo, o approva le richieste di adesione, e assegna i ruoli. Mantenga come amministratore uno dei suoi dipendenti.
- Dall’estero: usi l’IDI se l’impresa è iscritta in Svizzera, altrimenti tenga pronto un numero DUNS.
3. L’identità della sua impresa. L’IDI, il numero d’identificazione delle imprese, figura sull’autodichiarazione. I committenti possono anche chiedere un estratto del registro di commercio con le persone autorizzate a firmare. Si tratta di dati pubblici (il registro IDI dell’Ufficio federale di statistica e i registri di commercio cantonali, indicizzati su Zefix) che possono essere consultati per lei; gli estratti autenticati si ordinano al registro cantonale. Per partecipare a livello federale non servono né un’autorizzazione né una prequalifica.
Con l’offerta
4. L’autodichiarazione della Conferenza degli acquisti. Il modulo della Conferenza degli acquisti della Confederazione è lo standard nelle commesse federali ed è raccomandato a tutti i committenti. Nella versione 2026, le persone autorizzate a firmare confermano, per la sua impresa e per i suoi subappaltatori:
- le disposizioni sulla tutela dei lavoratori e le condizioni di lavoro nel luogo di esecuzione, nonché gli obblighi di notifica secondo la legge contro il lavoro nero;
- la parità salariale tra donna e uomo;
- il diritto ambientale e le norme anticorruzione;
- l’assenza di motivi di esclusione e di sanzioni di una banca multilaterale di sviluppo;
- il pagamento di imposte e contributi sociali;
- per le prestazioni all’estero, le convenzioni fondamentali dell’OIL, ora comprese le convenzioni 155 e 187 sulla sicurezza e la salute sul lavoro.
È gratuita, si prepara in giornata e vale per la singola procedura. Le commesse di pulizia hanno una versione propria. Il modulo può essere compilato per lei; lo firmano le persone autorizzate a firmare, a mano o come indicato nel bando, e le dichiarazioni false espongono a sanzioni.
5. Prova della parità salariale (commesse federali, da 100 collaboratori). Se la sua impresa ha 100 o più collaboratori, apprendisti esclusi, una commessa federale chiede come è stata verificata la parità salariale: con un’analisi Logib, un controllo delle autorità o il rapporto di un’analisi indipendente. Anche le imprese più piccole possono essere controllate.
- Costo: lo strumento Logib dell’Ufficio federale per l’uguaglianza fra donna e uomo (UFU) è gratuito e funziona in locale, quindi nessun dato salariale viene trasmesso alle autorità.
- Validità: per il mese di riferimento indicato sulla dichiarazione.
- Chi se ne occupa: il suo fornitore di servizi salariali o la sua fiduciaria esegue Logib con i suoi dati; lei fornisce i dati e firma la dichiarazione.
- Dall’estero: vale per le forniture e i servizi prestati in Svizzera.
6. Le condizioni di lavoro nel luogo di esecuzione. Per i lavori eseguiti in Svizzera, lei e i suoi subappaltatori rispettate i contratti collettivi o normali di lavoro (CCL, CNL), o in mancanza le condizioni usuali del luogo di esecuzione (LAPub art. 12 e allegato 6). Non esiste un’attestazione separata: lo dichiara nell’autodichiarazione, e gli ispettorati cantonali del mercato del lavoro controllano il rispetto delle regole, che resta un suo obbligo di datore di lavoro. Per beni o servizi prodotti all’estero valgono invece le convenzioni fondamentali dell’OIL e le convenzioni ambientali elencate, e la sua catena di fornitura deve rispettarle.
7. La lingua. I committenti federali devono accettare offerte e domande in tedesco, francese o italiano; l’inglese solo se il bando lo consente, e le commesse cantonali usano la lingua del Cantone. Un traduttore prepara l’offerta o i suoi allegati nella lingua giusta; le traduzioni autenticate passano di solito per un’autenticazione notarile.
8. Comunità di offerenti e subappaltatori. Una comunità di offerenti presenta un’offerta comune, e simap.ch supporta i profili di comunità; l’autodichiarazione copre i suoi subappaltatori. Un avvocato redige il contratto di comunità, e le persone autorizzate a firmare di ciascun membro lo firmano. Per un’impresa estera, unirsi a un partner svizzero è una via d’accesso frequente.
9. L’inoltro. La forma la stabilisce il bando: online su simap.ch se il committente lo ha abilitato, altrimenti su carta, talvolta con qualità e prezzo in buste separate. L’offerta è espressa in franchi svizzeri e l’inoltro è gratuito. Su carta conta l’arrivo entro il termine, non la spedizione.
- Chi se ne occupa: il suo consulente prepara l’offerta e, se l’inoltro è online, la carica dal proprio login all’interno della sua organizzazione. Ogni firma richiesta dal bando è apposta dalle sue persone autorizzate a firmare, iscritte nel registro di commercio o munite di procura.
Se il committente chiede delle prove
L’autodichiarazione fa la maggior parte del lavoro. I committenti possono chiedere documenti giustificativi, di solito all’offerente che hanno scelto, e stabiliscono quanto recente debba essere ciascuno.
| Documento | Rilasciato da | Chi può ottenerlo per lei | Validità | Ciò che fa solo lei |
|---|---|---|---|---|
| Attestazioni dei contributi sociali (AVS, LPP, LAINF) | La sua cassa di compensazione AVS, la cassa pensioni e l’assicuratore infortuni | Una fiduciaria, con la sua autorizzazione | Recente quanto richiesto dal committente | Autorizzare la richiesta; tenere in regola i pagamenti |
| Attestazione fiscale | La sua amministrazione fiscale cantonale | Una fiduciaria, con la sua autorizzazione | Recente quanto richiesto dal committente | Autorizzare la richiesta |
| Estratto del registro delle esecuzioni | L’ufficio d’esecuzione della sua sede, in molti luoghi online tramite EasyGov | Una fiduciaria, munita di procura | Recente quanto richiesto dal committente | Firmare la procura |
| Estratto del registro di commercio | Il registro di commercio cantonale | Consultato per lei | — | — |
| Prova della parità salariale | Logib, un controllo delle autorità o un’analisi indipendente | La sua fiduciaria o il suo fornitore di servizi salariali | Il mese di riferimento indicato sulla dichiarazione | Fornire i dati salariali; firmare |
L’estratto del registro delle esecuzioni mostra le eventuali procedure esecutive contro l’impresa, e i committenti svizzeri lo usano spesso come prova di affidabilità finanziaria; riguarda solo le imprese con sede in Svizzera.
Prima del contratto e della prima fattura
Notifica dei lavoratori distaccati. I lavoratori dell’UE/AELS distaccati in Svizzera vanno notificati con la procedura di notifica della Segreteria di Stato della migrazione almeno 8 giorni prima dell’inizio del lavoro, e dal primo giorno nell’edilizia, nelle pulizie, nella sicurezza, nella ristorazione e in alcuni altri settori. I cittadini di Stati terzi possono essere distaccati in questo modo solo se ammessi in modo duraturo (in genere 12 mesi o più) a un mercato del lavoro dell’UE/AELS. Lei presenta ogni notifica come datore di lavoro e tiene a disposizione i moduli A1 del personale; una notifica vale per un distacco.
Fattura elettronica all’amministrazione federale. Per le commesse dell’amministrazione federale centrale superiori a CHF 5’000 IVA esclusa, le fatture devono essere elettroniche. Si configura tramite il suo fornitore o portale di fatturazione elettronica, con cui conclude il contratto.
Chi fa che cosa
| Passaggio | Chi può occuparsene | Ciò che fa solo lei |
|---|---|---|
| Login su simap.ch | Ogni persona registra il proprio | Registrare il proprio login |
| Organizzazione offerente | Il suo consulente vi entra con il proprio login | Creare il profilo; approvare le richieste di adesione; assegnare i ruoli |
| IDI ed estratto del registro di commercio | Consultati nei registri pubblici | — |
| Autodichiarazione | Preparata per lei | Le sue persone autorizzate a firmare la firmano |
| Prova della parità salariale | Una fiduciaria o un fornitore di servizi salariali esegue Logib | Fornire i dati; firmare la dichiarazione |
| Condizioni di lavoro, convenzioni OIL | — | Rispettarle come datore di lavoro; dimostrarle su richiesta |
| Traduzioni | Un traduttore | — |
| Contratto di comunità di offerenti | Un avvocato lo redige | Firmano i firmatari di ciascun membro |
| Inoltro dell’offerta | Il suo consulente, dal proprio login nella sua organizzazione | Firmare l’offerta e l’autodichiarazione |
| Prove su imposte, contributi ed esecuzioni | Una fiduciaria, con la sua autorizzazione | Autorizzare; firmare una procura; tenere in regola i pagamenti |
| Notifica dei lavoratori distaccati | — | Notificare come datore di lavoro; disporre dei moduli A1 |
| Fattura elettronica alla Confederazione | Configurata tramite il suo fornitore | Concludere il contratto con il fornitore |
I professionisti coinvolti
| Professionista | Autorizzato o vigilato da | Che cosa fa per un offerente |
|---|---|---|
| Avvocato, iscritto in un registro cantonale degli avvocati | Autorità cantonali di vigilanza sugli avvocati (LLCA); ordini cantonali degli avvocati e Federazione Svizzera degli Avvocati (SAV/FSA) | Consiglia su condizioni di partecipazione, motivi di esclusione (LAPub art. 44 e 45) e decisioni di aggiudicazione; presenta ricorsi entro 20 giorni al Tribunale amministrativo federale o ai tribunali cantonali; redige procure e contratti di comunità di offerenti |
| Fiduciario o revisore abilitato | Servizi fiduciari in gran parte non regolamentati; revisori abilitati dall’Autorità federale di sorveglianza dei revisori (ASR/RAB) | Ottiene le attestazioni AVS, LPP e LAINF e le conferme di pagamento delle imposte; ordina l’estratto del registro delle esecuzioni; esegue il test Logib sulla parità salariale con i suoi dati salariali |
| Traduttore | Non regolamentato; autenticazione di solito tramite un notaio | Traduce l’offerta e gli allegati in tedesco, francese o italiano |
| Consulente in appalti pubblici | Non regolamentato | Entra nella sua organizzazione su simap.ch con il proprio login; scarica i documenti e usa il forum delle domande; prepara l’offerta e l’autodichiarazione per la sua firma |
Se la sua impresa è estera
Non le serve una società svizzera per partecipare; chi può partecipare dall’estero, e a quale livello di governo, è spiegato in Come partecipare alle commesse pubbliche in Svizzera. Per i documenti:
Su simap.ch registra l’impresa con un numero DUNS anziché con l’IDI, e un estratto del registro del suo paese sostituisce l’estratto del registro di commercio svizzero. Firma la stessa autodichiarazione, disponibile anche in inglese, tramite la più piccola entità giuridicamente indipendente che esegue la commessa. Le attestazioni di imposte e contributi sociali provengono dalle autorità del suo paese, con i moduli A1 per il personale distaccato, e al posto dell’estratto del registro delle esecuzioni presenta prove del suo paese su insolvenza o debiti. Il lavoro eseguito in Svizzera segue le condizioni svizzere del luogo di esecuzione, l’offerta deve essere in tedesco, francese o italiano, e il personale distaccato va notificato prima dell’inizio del lavoro.
Errori da evitare
- Verifichi gli elenchi SECO sull’accesso al mercato prima che un’impresa estera partecipi. Fuori dal campo dei trattati l’ammissione è a discrezione del committente, e si può perdere il diritto di ricorso.
- Non lavori mai con il login simap di un’altra persona. I consulenti entrano nella sua organizzazione con il proprio; amministratore resta un suo dipendente.
- Firmano solo le sue persone autorizzate a firmare l’autodichiarazione e l’offerta.
- Commesse federali: tenga pronta la prova della parità salariale se ha 100 o più collaboratori.
- Le offerte su carta devono arrivare entro il termine; non basta averle spedite in tempo.
- I ricorsi vanno presentati entro 20 giorni e non hanno automaticamente effetto sospensivo.
Con askTender
In Svizzera, il suo Partner askTender viene aggiunto come utente nominativo sull’account della sua impresa su simap.ch e lavora con le proprie credenziali. Lei mantiene il suo login e firma ciò che solo lei può firmare: l’approvazione di chi entra nel suo profilo simap, l’autodichiarazione, l’offerta ed eventuali procure. L’askTender Desk prepara l’autodichiarazione e l’offerta, raccoglie le prove e tiene sotto controllo le sue scadenze; gli askTender Partners, come una fiduciaria, un avvocato o un traduttore, svolgono i passaggi coperti dalla loro abilitazione.
Domande
Che cosa si consegna con un’offerta in Svizzera?
L’offerta, in tedesco, francese o italiano (in inglese solo se il bando lo consente) e con prezzi in franchi svizzeri, insieme all’autodichiarazione della Conferenza degli acquisti firmata dalle persone autorizzate a firmare per la sua impresa. Nelle commesse federali, un’impresa con 100 o più collaboratori indica inoltre come è stata verificata la parità salariale. Si aggiunge ogni altra prova richiesta dal bando, online su simap.ch se il committente lo ha abilitato, altrimenti su carta.
Chi deve firmare l’autodichiarazione?
Le persone autorizzate a impegnare la sua impresa, cioè quelle iscritte nel registro di commercio o munite di procura. In un gruppo firma la più piccola entità giuridicamente indipendente che esegue la commessa. Il modulo può essere compilato per lei, ma nessun altro può firmarlo, e le dichiarazioni false espongono a sanzioni.
Un consulente può lavorare su simap.ch per la mia impresa?
Sì, con il proprio login. Chiede di entrare nell’organizzazione offerente della sua impresa, e il suo amministratore approva la richiesta e gli assegna un ruolo. Una stessa persona può far parte di più organizzazioni. Nessuno deve mai usare il suo login, e amministratore deve restare un suo dipendente.
Devo dimostrare la parità salariale?
Nelle commesse della Confederazione sì, se occupa 100 o più collaboratori, apprendisti esclusi. Presenta un’analisi Logib, un controllo delle autorità o il rapporto di un’analisi indipendente. Lo strumento Logib è gratuito e funziona sul suo computer, quindi nessun dato salariale viene trasmesso alle autorità; una fiduciaria può eseguirlo con i suoi dati.
Quali attestazioni può chiedere un committente?
Di solito solo su richiesta: attestazioni della sua cassa di compensazione AVS, della cassa pensioni, dell’assicuratore infortuni e dell’amministrazione fiscale cantonale che confermano il pagamento di imposte e contributi, un estratto del registro di commercio con le persone autorizzate a firmare e, per le imprese con sede in Svizzera, un estratto del registro delle esecuzioni. Quanto debbano essere recenti lo stabilisce il committente.
Che cosa deve fare un’impresa estera prima di inviare personale in Svizzera?
Notificare con la procedura di notifica i lavoratori dell’UE/AELS distaccati in Svizzera almeno 8 giorni prima dell’inizio del lavoro, o dal primo giorno nell’edilizia, nelle pulizie, nella sicurezza, nella ristorazione e in alcuni altri settori, e disporre dei moduli A1. I cittadini di Stati terzi possono essere distaccati in questo modo solo se ammessi in modo duraturo a un mercato del lavoro dell’UE/AELS.
Fonti
- simap.ch: guida breve alla registrazione e ai ruoli degli offerenti
- simap.ch: materiale di formazione per gli offerenti
- Conferenza degli acquisti della Confederazione: autodichiarazioni
- Conferenza degli acquisti della Confederazione: autodichiarazione degli offerenti
- Modulo di autodichiarazione, versione inglese (2026)
- Legge federale sugli appalti pubblici (LAPub), Fedlex
- Ordinanza sugli appalti pubblici (OAPub), Fedlex
- Segreteria di Stato della migrazione: procedura di notifica per attività lucrative di breve durata
Questa guida spiega le regole in modo semplice; non costituisce consulenza legale. Le norme sugli appalti cambiano e ogni documentazione di gara fissa le proprie condizioni: prevale sempre quest'ultima.